最低評(píng)標(biāo)價(jià)法作為《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的基本評(píng)標(biāo)辦法之一，因其具有“節(jié)約成本、減少人為因素干擾”等優(yōu)勢(shì)，在招標(biāo)活動(dòng)中扮演著重要角色。但也有弊端，惡意低價(jià)投標(biāo)便是問(wèn)題之一。
惡意低價(jià)投標(biāo)的目的是先獲得中標(biāo)權(quán)，然后在項(xiàng)目實(shí)施中通過(guò)索賠來(lái)“彌補(bǔ)損失”，或者是材料以次充好，偷工減料，降低項(xiàng)目質(zhì)量。
下功夫編制招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)條件，規(guī)定了擬定合同的主要條款，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和專家評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。因此，編制之前應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行詳細(xì)了解，從行業(yè)要求、技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)行情等方面進(jìn)行全方位、多角度地調(diào)研，準(zhǔn)確標(biāo)明項(xiàng)目的實(shí)際需求，做到細(xì)致周到，條款清晰，為符合性審查和資格審查提供可靠依據(jù)，“過(guò)濾”掉不合格者。
嚴(yán)把低于成本價(jià)認(rèn)定關(guān)
眾所周知，低于成本價(jià)認(rèn)定存在著一定的難度，即便如此，我們也不能因噎而廢食，不去作價(jià)格認(rèn)定，也不能武斷地直接判定。
評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)評(píng)委會(huì)認(rèn)為投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格可能低于成本價(jià)時(shí)，應(yīng)適時(shí)要求投標(biāo)人做出解釋或說(shuō)明，還可以使投標(biāo)企業(yè)寫出書面承諾，然后再由評(píng)委會(huì)對(duì)其解釋或說(shuō)明進(jìn)行表決認(rèn)定。
重視項(xiàng)目管理與驗(yàn)收
一是根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，對(duì)于受條件限制、環(huán)境制約，可能影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中可以要求勘察現(xiàn)場(chǎng)，讓投標(biāo)人充分了解項(xiàng)目特點(diǎn)及需求，防止投標(biāo)人隨意報(bào)價(jià)，有利于投標(biāo)人中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同。
二是對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，容易出現(xiàn)惡意低價(jià)搶標(biāo)的項(xiàng)目，可增加 交納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的要求，其金額一般為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值與中標(biāo)價(jià)之差，交納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金為中標(biāo)通知書發(fā)放的前提條件之一，以增加投標(biāo)人隨意低價(jià)搶標(biāo)的成本，也為合同履行提供必要的保障。
三是招標(biāo)（采購(gòu)）單位應(yīng)組織技術(shù)人員按照合同內(nèi)容、技術(shù)條款、圖紙等時(shí)時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，強(qiáng)化質(zhì)量驗(yàn)收和項(xiàng)目管理，避免中標(biāo)單位“做手腳”。
建立投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信檔案
建立投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步凈化招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)及合同履行中存在違法、失信行為的企業(yè)，列入企業(yè)不良行為名錄。
經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在招投標(biāo)實(shí)踐中曾遭到過(guò)很多質(zhì)疑，究其原因是操作中出現(xiàn)了各種各樣的失誤，或者是招標(biāo)（采購(gòu)）文件的編制質(zhì)量不高，或者是在評(píng)標(biāo)時(shí)單純地進(jìn)行報(bào)價(jià)高低的評(píng)比，卻不關(guān)心其它要素。只要我們有針對(duì)性地加以防范，惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象就一定能遭到抵制。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：王健民
