為全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆六次全會(huì)精神，加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心，近日，宜賓市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》（宜府辦函〔2018〕136號(hào)），全面采取四項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、質(zhì)量、安全、廉潔“四位一體”推進(jìn)實(shí)施。
一、強(qiáng)化前置審核，依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作。一是依法確定招標(biāo)范圍。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，依法依規(guī)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目須通過(guò)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。依法依規(guī)必須招標(biāo)且全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。二是依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照審批文件確定的招標(biāo)組織形式，依法組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)，并加強(qiáng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的溝通，強(qiáng)化管理監(jiān)督。三是準(zhǔn)確確定評(píng)標(biāo)辦法。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委等九部委令2013年第23號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況自行選擇評(píng)標(biāo)辦法。四是嚴(yán)格審查招標(biāo)文件。項(xiàng)目業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，依法依規(guī)編制招標(biāo)文件；項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立招標(biāo)文件內(nèi)部會(huì)審制度，并由發(fā)展改革部門牽頭，對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行集體會(huì)審；市公共資源交易中心不得發(fā)布違法違規(guī)的招標(biāo)文件。
二、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，確保招投標(biāo)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是招投標(biāo)過(guò)程要公開。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密內(nèi)容以外的項(xiàng)目招標(biāo)公告和評(píng)標(biāo)公示等信息，在指定媒介進(jìn)行公開。二是評(píng)標(biāo)定標(biāo)要公平。市公管辦、市公共資源交易中心、行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)，修訂完善工程建設(shè)招標(biāo)文件范本、固化廢標(biāo)條款，確保評(píng)標(biāo)更加公開公平公正。三是處理投訴要公正。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依法依規(guī)受理并處理質(zhì)疑，行政監(jiān)督部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)受理投訴并依法依規(guī)作出處理決定，并在相關(guān)媒體上公布性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重投訴事項(xiàng)處理結(jié)果。
三、狠抓標(biāo)后實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)。一是規(guī)范簽訂施工合同。工程建設(shè)項(xiàng)目合同須由中標(biāo)企業(yè)法定代表人簽訂，且與招投標(biāo)文件保持一致；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議；若有違反，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任。二是提高工程監(jiān)管水平。加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)和相關(guān)人員監(jiān)管，加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)工程款支付及竣工結(jié)算、決算監(jiān)管，加強(qiáng)民工工資監(jiān)管和工傷保險(xiǎn)征繳，加強(qiáng)工程保證金監(jiān)管，加強(qiáng)工程驗(yàn)收和移交監(jiān)管。三是嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為。凡法律法規(guī)和項(xiàng)目招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意、默許中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包等情形的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任。四是規(guī)范工程變更管理。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)分別牽頭修訂工程建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法，項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行變更管理辦法執(zhí)行并對(duì)外公示。同時(shí)，財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)施工過(guò)程中的工程變更、新增工程價(jià)款結(jié)算等依法依規(guī)地進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全市工程建設(shè)提供有力保障。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌組織。市公管委和各縣（區(qū)）人民政府、臨港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成“齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)控、狠抓落實(shí)”的良好工作格局。二是強(qiáng)化履職盡責(zé)。市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、項(xiàng)目業(yè)主等要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和行業(yè)要求，切實(shí)履職盡責(zé)。三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作。市公管辦要不斷建立健全公共資源交易違規(guī)違法問(wèn)題聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制，全力提升監(jiān)管實(shí)效。各縣（區(qū)）人民政府、臨港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)切實(shí)加大本行政轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題查處打擊力度，全力規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。市公管辦牽頭并會(huì)同相關(guān)部門建立宜賓市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理獎(jiǎng)懲機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部、單位及個(gè)人、各項(xiàng)目業(yè)主均不得假借職務(wù)之便違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)以及工程項(xiàng)目實(shí)施。否則，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心）
