為強化采購監(jiān)管提供強有力信息化支撐
青島市政府采購一體化交易管理平臺二期 11月5日正式上線
中國政府采購報訊 11月5日 ，青島市政府采購一體化交易管理平臺二期順利上線，平臺包括一個政府采購信息門戶；執(zhí)行交易、監(jiān)督管理2個平臺；代理機構(gòu)庫、供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐穾?個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；預(yù)算、計劃、采購、合同、驗收、支付、網(wǎng)上超市、預(yù)警等數(shù)十個功能模塊。該平臺覆蓋市、縣（市、區(qū)）兩級政府采購監(jiān)管部門、社會（中介）代理機構(gòu)和行政事業(yè)單位，涵蓋政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、采購活動組織實施等政府采購流程，實現(xiàn)市、縣兩級政府采購信息的集中交互、統(tǒng)一發(fā)布和互通共享，將為提升財政管理水平、強化政府采購監(jiān)管、實現(xiàn)政府采購全過程公開提供強有力的信息化支撐。
據(jù)了解，青島市政府采購一體化交易管理平臺共分三期建設(shè)，一期已經(jīng)于2017年5月8日正式上線運行。一期上線以來得到政府采購各方當(dāng)事人的一致好評。根據(jù)青島市政府采購一體化交易管理平臺總體建設(shè)安排，在一期達到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上實施二期開發(fā)建設(shè)，經(jīng)過半年多的開發(fā)建設(shè)， 11月5日平臺二期成功切割上線。
平臺二期的主要功能有：一是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照財政部要求，完成并實現(xiàn)了與中央、省級政府采購管理交易系統(tǒng)互聯(lián)互通的代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品信息庫。二是完成6種法定采購方式建設(shè)。按照法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商等6種政府采購方式，同時結(jié)合資格預(yù)審、PPP采購等具體要求，完成線上流程建設(shè)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上監(jiān)管。對6種采購方式流程再造，并建立起政府采購的全過程管理，為三期全流程電子化做準(zhǔn)備。三是完善子系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。平臺二期與財政局內(nèi)部“預(yù)算執(zhí)行一體化平臺”實現(xiàn)對接，實現(xiàn)政府采購合同資金支付功能。四是對一期建設(shè)中的部分功能進行擴展。根據(jù)實際工作需要，增加政府采購合同融資模塊、車輛采購模塊、辦公耗材類“批量直購”模塊以及網(wǎng)上超市增加二次競價和定點采購模塊。五是系統(tǒng)接口全開放。根據(jù)青島市政務(wù)信息資源目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單要求，平臺建立并實現(xiàn)與政務(wù)信息資源共享接口；系統(tǒng)采用消息中間件技術(shù)與其他系統(tǒng)接口，保證接口標(biāo)準(zhǔn)的通用和開放。建立與青島市政府采購中心（集采中心）交易系統(tǒng)接口，同時包含建設(shè)工程招投標(biāo)接口。
據(jù)了解，青島市政府采購一體化交易管理平臺二期主要特點。一是夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是業(yè)務(wù)流程全覆蓋。監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商在同一平臺上實現(xiàn)協(xié)同辦公。三是規(guī)范采購操作流程。進一步規(guī)范了6大法定采購方式業(yè)務(wù)流程，同時增加了PPP采購操作流程。四是監(jiān)督管理全方位。全面提升監(jiān)管水平，進一步豐富系統(tǒng)預(yù)警。通過系統(tǒng)設(shè)計，將監(jiān)管觸角深入各個環(huán)節(jié)，覆蓋所有業(yè)務(wù)流程、所有參與采購活動的當(dāng)事人，實現(xiàn)系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)監(jiān)管有機融合。五是采購數(shù)據(jù)全共享。系統(tǒng)將涉及政府采購所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)予以收集、匯總、處理。平臺提供完善的數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，對管理交易產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確統(tǒng)計和分析，為用戶提供決策支持等服務(wù)。政府采購數(shù)據(jù)通過青島市政務(wù)信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)更規(guī)范、更廣范圍的數(shù)據(jù)共享。六是采購信息全公開。系統(tǒng)所有采購流程，所有采購項目實施進度，所有用戶在線操作信息全部透明化，實現(xiàn)在線實時調(diào)閱，接受社會監(jiān)督。七是全市統(tǒng)一操作平臺。青島市政府采購一體化交易管理平臺最大的創(chuàng)新，是國內(nèi)首次實現(xiàn)實行市級和區(qū)（市、縣）兩級政府采購活動在同一系統(tǒng)平臺上操作執(zhí)行和同步監(jiān)督管理，實現(xiàn)覆蓋市、區(qū)市兩級財政和各預(yù)算單位的系統(tǒng)平臺。同時，各區(qū)市政府采購交易管理系統(tǒng)在一體化系統(tǒng)中一并部署實施，獨立運行。
據(jù)悉，二期上線后，結(jié)合實際使用及存在問題情況做相應(yīng)細(xì)化調(diào)整，將開展青島市政府采購一體化交易管理平臺三期建設(shè)。建設(shè)政府采購從計劃管理至支付評價全流程監(jiān)督管理及操作執(zhí)行的電子化管理，政府采購APP、質(zhì)疑管理、投訴管理、電子逆向拍賣、電子招標(biāo)投標(biāo)和評審子系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)分析與決策支持、誠信管理等子系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)建立識別圍標(biāo)串標(biāo)行為的分析模型，為監(jiān)管部門對癥下藥建立全面、有效的圍標(biāo)串標(biāo)防治機制，提供強有力的技術(shù)支撐，為政府采購制度改革的深入發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
（來源：中國政府采購報）
