2018年，山西省太原市財(cái)政局立足新時(shí)代政府采購(gòu)工作實(shí)際，以深入推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革為契機(jī)，不斷簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量效能，全力構(gòu)建采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、采購(gòu)制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，在政府采購(gòu)工作中取得了顯著成效。
一、聚焦“放”，釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力
一是落實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任。太原市政府采購(gòu)計(jì)劃正式實(shí)行備案制，采購(gòu)人只需根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，依據(jù)山西省財(cái)政廳“政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)政策規(guī)定，自行選擇符合規(guī)定的政府采購(gòu)組織類(lèi)型和采購(gòu)方式編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)報(bào)財(cái)政局備案，即可按照規(guī)定的采購(gòu)方式依法自行組織采購(gòu)。同時(shí)，明確了集中采購(gòu)目錄外限額標(biāo)準(zhǔn)以下非協(xié)議、非定點(diǎn)的項(xiàng)目不納入政府采購(gòu)范圍，采購(gòu)人可按照內(nèi)控制度自行采購(gòu)。此外，合同錄入、生成支付憑證等業(yè)務(wù)也由采購(gòu)單位自行操作，無(wú)需經(jīng)過(guò)財(cái)政審批。進(jìn)一步落實(shí)了采購(gòu)單位的主體責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)物有所值目標(biāo)，提高政府采購(gòu)效率及效能。
二是簡(jiǎn)化政府采購(gòu)審批程序。對(duì)政府采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化合并，取消了原財(cái)政歸口業(yè)務(wù)管理處室的審批環(huán)節(jié)，采購(gòu)業(yè)務(wù)計(jì)劃申報(bào)由以采購(gòu)計(jì)劃的審批改為以采購(gòu)單位按批次備案。除達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)項(xiàng)目因特殊原因需采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，財(cái)政部門(mén)不再進(jìn)行審核，切實(shí)精簡(jiǎn)了政府采購(gòu)審批程序。大力推進(jìn)政府采購(gòu)集中審批向過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)財(cái)政“一體化”政府采購(gòu)管理，有效地縮短了采購(gòu)流程，大大提高了政府采購(gòu)管理水平和效率。
二、聚焦“管”，規(guī)范秩序、提高效率
一是規(guī)范政府采購(gòu)工作。結(jié)合政府采購(gòu)的新政策、新要求，制定了《太原市財(cái)政局規(guī)范政府采購(gòu)工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確政府采購(gòu)預(yù)算編制要求、實(shí)行采購(gòu)計(jì)劃備案管理、規(guī)范政府采購(gòu)程序、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、優(yōu)化政府采購(gòu)資金支付管理、強(qiáng)化采購(gòu)單位主體責(zé)任?！掇k法》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購(gòu)源頭管理和結(jié)果管理，完善了政府采購(gòu)管理體制機(jī)制，推進(jìn)了政府采購(gòu)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化建設(shè)。
二是明確政府采購(gòu)時(shí)效要求。根據(jù)《辦法》的相關(guān)要求，印發(fā)了《太原市財(cái)政局關(guān)于提高政府采購(gòu)效率加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)劃定時(shí)間表、制定任務(wù)書(shū)，即對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃備案、政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行、政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收及資金支付的時(shí)限要求、責(zé)任主體作出明確規(guī)定，確保提高政府采購(gòu)效率，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。
三是強(qiáng)化政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)全流程監(jiān)管，建立健全信用機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)、評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)執(zhí)業(yè)行為、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)或執(zhí)業(yè)情況等進(jìn)行定期或不定期的嚴(yán)格檢查，對(duì)于違法失信行為進(jìn)行處罰，并予以公告。與此同時(shí)，暢通群眾詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、復(fù)議等渠道，通過(guò)公布投訴電話(huà)等方式，提高政府采購(gòu)“放管服”改革進(jìn)程中群眾監(jiān)督和參與的積極性。
四是完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度。根據(jù)《辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了《政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理辦法》以及《政府采購(gòu)處內(nèi)部控制操作規(guī)程》，梳理了政府采購(gòu)預(yù)算編審、政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理、采購(gòu)計(jì)劃組織形式與采購(gòu)方式核準(zhǔn)、采購(gòu)程序執(zhí)行、評(píng)審專(zhuān)家管理、違法違規(guī)行為處罰、供應(yīng)商投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，強(qiáng)化運(yùn)用信息化手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制。
三、聚焦“服”，輸出便利、提升品質(zhì)
一是編制政府采購(gòu)流程圖。根據(jù)《辦法》的相關(guān)要求以及政府采購(gòu)備案制下新的工作實(shí)際，編制了《太原市政府采購(gòu)計(jì)劃備案流程圖》《太原市政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行流程圖》《太原市政府采購(gòu)合同履約、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金支付流程圖》，以簡(jiǎn)捷明了的方式介紹政府采購(gòu)各流程和相應(yīng)的操作規(guī)范，方便政府采購(gòu)各相關(guān)方參照了解和執(zhí)行，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)的服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的常規(guī)問(wèn)題以及新形勢(shì)下政府采購(gòu)工作的新要求，舉辦了“政府采購(gòu)政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班”，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家、政府采購(gòu)供應(yīng)商、政府采購(gòu)縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)預(yù)算單位分批次展開(kāi)系統(tǒng)性培訓(xùn)，對(duì)87號(hào)令及94號(hào)令等政府采購(gòu)政策法規(guī)進(jìn)行深入解讀、對(duì)備案制下的政府采購(gòu)流程及有關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明、政府采購(gòu)新系統(tǒng)操作程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示。通過(guò)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升采購(gòu)各相關(guān)方業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，確保全市政府采購(gòu)工作提質(zhì)增效。
三是升級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)。針對(duì)備案制下的政府采購(gòu)流程變化以及資金支付流程變化，對(duì)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。簡(jiǎn)化并優(yōu)化了系統(tǒng)操作流程，完善了系統(tǒng)備案及打印支付憑證等相關(guān)功能，強(qiáng)化了監(jiān)管功能，美化了系統(tǒng)顯示界面，升級(jí)了系統(tǒng)安全技術(shù)，提升了系統(tǒng)響應(yīng)速度，簡(jiǎn)潔高效便捷，方便采購(gòu)單位進(jìn)行操作。
四是大力推廣電子化采購(gòu)。擬開(kāi)通政府采購(gòu)網(wǎng)上商城服務(wù)，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”工作，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)管于一體的電子化平臺(tái)。大力推進(jìn)電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子采購(gòu)模式，以電子化的政府采購(gòu)方式不斷提升政府采購(gòu)效率和透明度。
2018年，太原市開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)工作新局面，政府采購(gòu)工作展現(xiàn)蓬勃新氣象。面向未來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，永遠(yuǎn)在路上。太原市政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)將努力當(dāng)好“放管服”改革的排頭兵，圍繞政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向管理要求，一手抓規(guī)范，一手抓效能，寓管理于服務(wù)之中，讓政府采購(gòu)真正成為效益采購(gòu)、效率采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)。
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）
