重慶聯(lián)交所集團(tuán)作為承擔(dān)該市公共資源交易職能職責(zé)的國有平臺,始終堅持“陽光、規(guī)范、公正、高效”的服務(wù)理念,發(fā)揮資源配置中的決定性作用,推動國有產(chǎn)權(quán)在交易中保值增值,推動公共招標(biāo)采購在陽光下規(guī)范運行。與此同時,積極踐行以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,搭建以全程電子化交易平臺、場地智能化管理平臺和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺為核心的智慧平臺,為市場主體減負(fù)、為政府監(jiān)管助力、為資源配置增效。1-10月,完成交易項目15680宗,實現(xiàn)交易額2291億元,繼續(xù)保持較好態(tài)勢,為國家和社會增收和節(jié)支145億元。
搭建電子化平臺,讓交易網(wǎng)上跑
建平臺。按照市政府“建立全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”電子交易平臺的要求,用3個月完成重慶市公共資源交易服務(wù)平臺建設(shè)并提前1個月實現(xiàn)與國家服務(wù)平臺對接,用1年半時間建成覆蓋重慶市公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)督的“一網(wǎng)一平臺、五庫十系統(tǒng)”,并集中遷移部署至“兩江云”,數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度提升數(shù)十倍?!皟山啤蓖队靡詠恚行У钟ヂ?lián)網(wǎng)攻擊48億次,提供正常訪問流量250TB,交易安全性得到大幅提升。
聯(lián)平臺。推動交易、服務(wù)、監(jiān)督三大系統(tǒng)互聯(lián)互通,市場主體只需登錄重慶市公共資源交易網(wǎng),便可參與不同交易品種從備案、入場到交易的全過程。整合市級和各區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)不一的主體信息庫,統(tǒng)一CA證書互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并與交易系統(tǒng)對接,實現(xiàn)市場主體“一處登記、全市共享”,CA證書“一處辦理、處處通用”。目前,在庫市場主體近3萬家。
用平臺。推動一體化電子招投標(biāo)平臺在房屋市政施工、材料設(shè)備貨物采購、勘察設(shè)計監(jiān)理服務(wù)和水利等領(lǐng)域使用,并覆蓋至涪陵、北碚、開州、城口、彭水等20個區(qū)縣,完成模擬項目全流程測試。在此基礎(chǔ)上,首個區(qū)縣全流程電子招投標(biāo)項目(蔡家組團(tuán)“D分區(qū)便道拓寬工程”)在北碚完成開評標(biāo),實現(xiàn)了保證金在線提取、投標(biāo)文件在線解密,開標(biāo)僅用10分鐘時間,較傳統(tǒng)下線方式提速60%以上。全流程電子化鋪開后,每年至少可為企業(yè)節(jié)約人工、交通等成本2億元以上,可少跑數(shù)萬趟路。
打造智能化服務(wù)場地,讓辦事只進(jìn)“一扇門”
針對現(xiàn)有交易服務(wù)場地分散不便于市場主體辦事和集中監(jiān)管的實際問題,按照“場地標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理智能化”要求,打造占地2.7萬平米的統(tǒng)一交易服務(wù)場地,實現(xiàn)一門受理、一窗通辦。目前整體工程正在掃尾,即將投入使用。
場地標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)置7000平方米一站式服務(wù)大廳,布設(shè)綜合服務(wù)窗口,讓市場主體在一個窗口“一次辦好”所有事項。設(shè)置自助服務(wù)區(qū),市場主體可自助辦理信息查詢、登記、訂餐等服務(wù)。對標(biāo)先進(jìn)省市,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化開評標(biāo)室86個、競爭性談判室11個、遠(yuǎn)程評標(biāo)工位50個,升級評標(biāo)詢標(biāo)設(shè)備,最大限度滿足多項目同時評標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)、隔夜評標(biāo)等需求。設(shè)置評標(biāo)專家進(jìn)場專用通道,與市場主體完全隔離。布局700多個視頻監(jiān)控點,實現(xiàn)公共服務(wù)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋、無死角,讓交易更安全。
流程規(guī)范化。對標(biāo)對表電子化、智能化交易的新要求,完善交易服務(wù)規(guī)范體系,對原有交易制度、服務(wù)流程、文書范本、辦事指南、服務(wù)目錄清單進(jìn)行清理整合,解決過去存在的交叉重復(fù)、程序繁瑣等問題,實現(xiàn)“一個市場、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合智能化場地特點,針對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)等四類主體擬定32項辦事流程,實現(xiàn)流程精準(zhǔn)化管控。
管理智能化。將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別、音視頻直播等先進(jìn)技術(shù)同步融入,建設(shè)包括信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、融合通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、手機(jī)信號屏蔽系統(tǒng)、排隊叫號系統(tǒng)、RFID定位系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)、桌面云系統(tǒng)等子系統(tǒng)。在建設(shè)中,通過對1-12樓進(jìn)行BIM建模,整合10余個智能化子系統(tǒng),將原來的分散運維和分散管理提升到一體化管控的新高度,實現(xiàn)現(xiàn)場管理與服務(wù)的智能管理、智能控制、智能調(diào)度、智能引導(dǎo)、智能操作。
構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺,讓政府監(jiān)管更有效
打破信息孤島,構(gòu)建重慶公共資源交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺,2018年8月一期項目建成上線,系統(tǒng)用戶包括各行業(yè)監(jiān)督部門、各級交易平臺以及交易主體、社會公眾。實現(xiàn)四大功能:
數(shù)據(jù)統(tǒng)計。從交易機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊、交易狀態(tài)、時間跨度等四個維度對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉分析和可視化展示,可直觀分析交易熱點和投資熱點,反映平臺資源集聚力和輻射力。
數(shù)據(jù)監(jiān)管。主要以工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易為分析對象,通過對投標(biāo)文件特征碼(PC代碼、IP地址、制作軟件編碼、造價軟件編碼等)與雷同性(標(biāo)書內(nèi)容、錯誤、報價雷同等)、招投標(biāo)參與主體關(guān)系網(wǎng)、投標(biāo)報價離散度、中標(biāo)率高低等多維分析,為識別圍標(biāo)串標(biāo)線索提供依據(jù)。
數(shù)據(jù)預(yù)測。通過分析土地出讓、工程招投標(biāo)交易量與全社會固定資產(chǎn)投資關(guān)系,預(yù)測未來發(fā)展趨勢;分析工程招投標(biāo)交易量與建筑行業(yè)總產(chǎn)值關(guān)系,預(yù)測建筑行業(yè)發(fā)展趨勢。
主體分析。通過分析市場交易主體數(shù)量及類型結(jié)構(gòu),反映市場集聚能力;分析市場主體地域分布,反映市場開放度、影響力、輻射力;通過分析交易發(fā)起方、中介服務(wù)方、交易響應(yīng)方等交易次數(shù)及交易規(guī)模,反映主體交易活躍程度等。
(來源:重慶市公共資源交易中心網(wǎng)站)