2018年，山西省太原市財(cái)政局立足新時(shí)代政府采購工作實(shí)際，以深入推進(jìn)政府采購“放管服”改革為契機(jī)，不斷簡化政府采購流程、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量效能，全力構(gòu)建采購主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、采購制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的政府采購工作機(jī)制，在政府采購工作中取得了顯著成效。
一、聚焦“放”，釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)力
一是落實(shí)采購單位主體責(zé)任。太原市政府采購計(jì)劃正式實(shí)行備案制，采購人只需根據(jù)政府采購預(yù)算，依據(jù)山西省財(cái)政廳“政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)政策規(guī)定，自行選擇符合規(guī)定的政府采購組織類型和采購方式編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，通過政府采購信息管理系統(tǒng)報(bào)財(cái)政局備案，即可按照規(guī)定的采購方式依法自行組織采購。同時(shí)，明確了集中采購目錄外限額標(biāo)準(zhǔn)以下非協(xié)議、非定點(diǎn)的項(xiàng)目不納入政府采購范圍，采購人可按照內(nèi)控制度自行采購。此外，合同錄入、生成支付憑證等業(yè)務(wù)也由采購單位自行操作，無需經(jīng)過財(cái)政審批。進(jìn)一步落實(shí)了采購單位的主體責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)政府采購物有所值目標(biāo)，提高政府采購效率及效能。
二是簡化政府采購審批程序。對政府采購流程進(jìn)行優(yōu)化合并，取消了原財(cái)政歸口業(yè)務(wù)管理處室的審批環(huán)節(jié)，采購業(yè)務(wù)計(jì)劃申報(bào)由以采購計(jì)劃的審批改為以采購單位按批次備案。除達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)項(xiàng)目因特殊原因需采用公開招標(biāo)以外采購方式進(jìn)行采購的，財(cái)政部門不再進(jìn)行審核，切實(shí)精簡了政府采購審批程序。大力推進(jìn)政府采購集中審批向過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)財(cái)政“一體化”政府采購管理，有效地縮短了采購流程，大大提高了政府采購管理水平和效率。
二、聚焦“管”，規(guī)范秩序、提高效率
一是規(guī)范政府采購工作。結(jié)合政府采購的新政策、新要求，制定了《太原市財(cái)政局規(guī)范政府采購工作管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確政府采購預(yù)算編制要求、實(shí)行采購計(jì)劃備案管理、規(guī)范政府采購程序、加強(qiáng)政府采購信息公開、優(yōu)化政府采購資金支付管理、強(qiáng)化采購單位主體責(zé)任?！掇k法》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購源頭管理和結(jié)果管理，完善了政府采購管理體制機(jī)制，推進(jìn)了政府采購管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化建設(shè)。
二是明確政府采購時(shí)效要求。根據(jù)《辦法》的相關(guān)要求，印發(fā)了《太原市財(cái)政局關(guān)于提高政府采購效率加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)劃定時(shí)間表、制定任務(wù)書，即對政府采購計(jì)劃備案、政府采購項(xiàng)目執(zhí)行、政府采購合同履約驗(yàn)收及資金支付的時(shí)限要求、責(zé)任主體作出明確規(guī)定，確保提高政府采購效率，加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行。
三是強(qiáng)化政府采購動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)全流程監(jiān)管，建立健全信用機(jī)制，對政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)、評審專家的評標(biāo)執(zhí)業(yè)行為、集中采購機(jī)構(gòu)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)或執(zhí)業(yè)情況等進(jìn)行定期或不定期的嚴(yán)格檢查，對于違法失信行為進(jìn)行處罰，并予以公告。與此同時(shí)，暢通群眾詢問、質(zhì)疑、投訴、復(fù)議等渠道，通過公布投訴電話等方式，提高政府采購“放管服”改革進(jìn)程中群眾監(jiān)督和參與的積極性。
四是完善政府采購內(nèi)控制度。根據(jù)《辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了《政府采購內(nèi)部控制管理辦法》以及《政府采購處內(nèi)部控制操作規(guī)程》，梳理了政府采購預(yù)算編審、政府采購計(jì)劃備案管理、采購計(jì)劃組織形式與采購方式核準(zhǔn)、采購程序執(zhí)行、評審專家管理、違法違規(guī)行為處罰、供應(yīng)商投訴處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，強(qiáng)化運(yùn)用信息化手段對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制。
三、聚焦“服”，輸出便利、提升品質(zhì)
一是編制政府采購流程圖。根據(jù)《辦法》的相關(guān)要求以及政府采購備案制下新的工作實(shí)際，編制了《太原市政府采購計(jì)劃備案流程圖》《太原市政府采購計(jì)劃執(zhí)行流程圖》《太原市政府采購合同履約、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金支付流程圖》，以簡捷明了的方式介紹政府采購各流程和相應(yīng)的操作規(guī)范，方便政府采購各相關(guān)方參照了解和執(zhí)行，進(jìn)一步提升政府采購的服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對政府采購過程中出現(xiàn)的常規(guī)問題以及新形勢下政府采購工作的新要求，舉辦了“政府采購政策及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班”，對政府采購評審專家、政府采購供應(yīng)商、政府采購縣級監(jiān)管部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購預(yù)算單位分批次展開系統(tǒng)性培訓(xùn)，對87號令及94號令等政府采購政策法規(guī)進(jìn)行深入解讀、對備案制下的政府采購流程及有關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)說明、政府采購新系統(tǒng)操作程序進(jìn)行現(xiàn)場演示。通過組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升采購各相關(guān)方業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，確保全市政府采購工作提質(zhì)增效。
三是升級政府采購管理系統(tǒng)。針對備案制下的政府采購流程變化以及資金支付流程變化，對政府采購管理系統(tǒng)進(jìn)行全面升級。簡化并優(yōu)化了系統(tǒng)操作流程，完善了系統(tǒng)備案及打印支付憑證等相關(guān)功能，強(qiáng)化了監(jiān)管功能，美化了系統(tǒng)顯示界面，升級了系統(tǒng)安全技術(shù)，提升了系統(tǒng)響應(yīng)速度，簡潔高效便捷，方便采購單位進(jìn)行操作。
四是大力推廣電子化采購。擬開通政府采購網(wǎng)上商城服務(wù)，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)管于一體的電子化平臺(tái)。大力推進(jìn)電商直購、網(wǎng)上競價(jià)等電子采購模式，以電子化的政府采購方式不斷提升政府采購效率和透明度。
2018年，太原市開創(chuàng)政府采購工作新局面，政府采購工作展現(xiàn)蓬勃新氣象。面向未來，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，永遠(yuǎn)在路上。太原市政府采購監(jiān)管部門將努力當(dāng)好“放管服”改革的排頭兵，圍繞政府采購結(jié)果導(dǎo)向管理要求，一手抓規(guī)范，一手抓效能，寓管理于服務(wù)之中，讓政府采購真正成為效益采購、效率采購、陽光采購。
（來源：財(cái)政部網(wǎng)站）
