四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見
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發(fā)布日期：2018年12月14日
項目名稱：
四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見
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四川省人民政府辦公廳 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位： 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，進一步推進我省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見〉》（川委辦〔2016〕53號）等文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。 一、把握范圍重點 （一）重大建設(shè)項目范圍界定。 本實施意見所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。 省本級重大建設(shè)項目是指除涉及國家秘密或依法不予公開的項目和境外投資項目、對外援助項目外，納入四川省《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，由省政府審批或核準(zhǔn)的項目。 各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項目范圍。 ?。ǘ┲攸c公開內(nèi)容。 聚焦重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括： 1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：事項名稱、權(quán)力類型、設(shè)定依據(jù)、權(quán)力來源、實施主體、申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)事項、辦理時間、辦理地點、是否收費、收費依據(jù)、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。 2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批（備案）結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等。 3.招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。 4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。 5.重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。 6.施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。 7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。 8.竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，建設(shè)項目環(huán)境保護驗收結(jié)果、竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算社會審計單位及審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。 要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決守住。主動公開的信息應(yīng)納入政府信息公開基本目錄，并適時動態(tài)調(diào)整，不斷加大公開力度。 二、明確責(zé)任主體 重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要按照“誰制作、誰主管、誰公開”的原則，負(fù)責(zé)公開其在履職過程中制作或保存的信息。同時，依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。 ?。ㄒ唬┡鷾?zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府以及發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民族宗教、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文化和旅游（文物）、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、人防、地震、氣象等部門分別負(fù)責(zé)公開。 ?。ǘ┡鷾?zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。 1.項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果信息，由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門分別負(fù)責(zé)公開。 2.節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果信息，由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門分別負(fù)責(zé)公開。 3.建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門分別負(fù)責(zé)公開。 4.施工許可（開工報告）審批（備案）結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門分別負(fù)責(zé)公開。 5.建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果信息，由自然資源部門負(fù)責(zé)公開。 6.環(huán)境影響評價審批文件信息，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)公開。 7.取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等審批結(jié)果信息，由水利部門負(fù)責(zé)公開。 8.進入林草系統(tǒng)自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批結(jié)果、建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核結(jié)果，由林草部門負(fù)責(zé)公開。進入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、國家級風(fēng)景名勝區(qū)修筑設(shè)施和建設(shè)工程的審查結(jié)果，由生態(tài)環(huán)境、林草、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門分別負(fù)責(zé)公開。 9.城市新建民用建筑修建防空地下室審批結(jié)果、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批結(jié)果、城市地下空間開發(fā)（含地鐵項目）兼顧人防需要審批結(jié)果信息，由人防部門負(fù)責(zé)公開。 10.文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案審核結(jié)果、在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批結(jié)果信息，由文化和旅游（文物）部門負(fù)責(zé)公開。 11.防雷裝置設(shè)計審核結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門分別負(fù)責(zé)公開。 12.建設(shè)項目對河湖通航條件影響作用審批結(jié)果信息，由交通運輸部門負(fù)責(zé)公開。 ?。ㄈ┱袠?biāo)投標(biāo)信息。資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況由招標(biāo)人公開；招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照省政府辦公廳印發(fā)的《四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》（川辦函〔2016〕81號）進行公示。 ?。ㄋ模┱魇胀恋匦畔?。由轄區(qū)政府和自然資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開。 ?。ㄎ澹┲卮笤O(shè)計變更信息。由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等批準(zhǔn)單位分別負(fù)責(zé)公開。 ?。┦┕び嘘P(guān)信息。由項目法人單位及公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開。 （七）質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、市場監(jiān)管等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開。 ?。ò耍┛⒐び嘘P(guān)信息。由建設(shè)項目業(yè)主單位以及公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、審計、氣象等制作或保存信息的部門分別負(fù)責(zé)公開。 因機構(gòu)改革帶來相關(guān)職責(zé)職能進一步調(diào)整的，由承擔(dān)相關(guān)職責(zé)職能的部門負(fù)責(zé)公開。 三、細(xì)化工作要求 ?。ㄒ唬┩貙捁_渠道。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類項目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共資源交易信息網(wǎng)、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、四川政府采購網(wǎng)等，做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息的共享和公開。推動將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國、省信用信息共享服務(wù)平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在各地區(qū)或有關(guān)行業(yè)信用網(wǎng)站和“信用四川”網(wǎng)站公開。鼓勵項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）和四川省貫徹落實國家規(guī)定的相關(guān)文件要求，有序開展依申請公開工作。 ?。ǘ娀_時效。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。 ?。ㄈ┩七M清單管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府、省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本實施意見明確的內(nèi)容，聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，按照清單（見附件）修訂完善政府信息主動公開基本目錄，進一步細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提高政府信息公開的質(zhì)量和實效。 四、落實組織保障 ?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以點帶面、示范帶動，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、衛(wèi)生健康等省直部門具體負(fù)責(zé)實施，并將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開納入年度政府信息公開重要工作內(nèi)容，督促指導(dǎo)做好本行業(yè)領(lǐng)域的政府信息公開工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立健全協(xié)調(diào)機制，落實責(zé)任分工，提出明確工作目標(biāo)和措施。市（州）、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，加強督促指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。 ?。ǘ娀O(jiān)督檢查。省政府辦公廳將適時對各地各有關(guān)部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作開展專項督查。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要圍繞政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等內(nèi)容，加強信息公開工作的監(jiān)督檢查；每年應(yīng)將政府信息主動公開基本目錄修訂完善情況和工作進展情況報政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。 （三）嚴(yán)格考核問效。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，加大督查考核力度。強化考核評價結(jié)果運用，對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚；對未按要求履行公開職責(zé)的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。 附件：重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開清單 四川省人民政府辦公廳 |
| 附件：川辦發(fā)93號附件 |
