案例回放：
近日，某采購(gòu)中心就某單位信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目以公開(kāi)招標(biāo)方式采用綜合評(píng)分法實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。該項(xiàng)目涉及服務(wù)器、投影儀、掃描儀等設(shè)備采購(gòu)，截至規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間，共有A、B、C三家供應(yīng)商遞交了投標(biāo)文件。
三家公司均通過(guò)了資格審查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中規(guī)定“投標(biāo)產(chǎn)品屬于財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委列入有效期內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的非強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。供應(yīng)商所投產(chǎn)品為有效期內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。（屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)提供最新一期政府采購(gòu)清單截圖）”進(jìn)行評(píng)審。
在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，服務(wù)器、投影儀屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品；B公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，服務(wù)器、投影儀、掃描儀均屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品；C公司提供的投標(biāo)產(chǎn)品中，只有掃描儀屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的產(chǎn)品。評(píng)分結(jié)束后，三家公司的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)得分均相同，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)如何執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策犯了難。A,B,C公司所投標(biāo)的服務(wù)器、投影儀、掃描儀分別部分提供了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》與《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品，但招標(biāo)文件并未明確規(guī)定多個(gè)產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件存在重大缺陷，停止評(píng)審。
案例點(diǎn)評(píng)：
上述案例引發(fā)我們思考，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)2004〕1185 號(hào)）、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2006〕90 號(hào)）中均規(guī)定“采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于清單中品目的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的產(chǎn)品?！保珜?shí)際政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)對(duì)象往往出現(xiàn)非單一產(chǎn)品，當(dāng)非單一產(chǎn)品采購(gòu)時(shí)，部分產(chǎn)品屬于清單內(nèi)產(chǎn)品，部分產(chǎn)品不屬于清單內(nèi)產(chǎn)品，或者分別屬于兩種清單內(nèi)產(chǎn)品時(shí)，按上述文件規(guī)定，顯然無(wú)法執(zhí)行。究其原因，在于上述文件只規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的產(chǎn)品”但并沒(méi)有對(duì)該優(yōu)先采購(gòu)政策進(jìn)行細(xì)化與量化，導(dǎo)致出現(xiàn)上述案例時(shí)采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法實(shí)施。
綜上，筆者認(rèn)為在采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)政策進(jìn)行量化規(guī)定，采用綜合評(píng)分法時(shí)，在評(píng)審因素中給予一定分值進(jìn)行體現(xiàn)，如：投標(biāo)產(chǎn)品屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品或節(jié)能產(chǎn)品的，一個(gè)加0.5分，最高得2分。屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的應(yīng)當(dāng)提供最新一期政府采購(gòu)清單截圖。
法規(guī)鏈接：
《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)2004〕1185 號(hào)）
《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2006〕90 號(hào)）
（作者：樂(lè)山市市中區(qū)政府采購(gòu)中心 李佳）
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)）
