重點(diǎn)突出才能集中力量，抓好重點(diǎn)才能帶動(dòng)一般推動(dòng)整體工作前進(jìn)。采購行業(yè)軍民融合涉及領(lǐng)域多，加之國家大部委改革正在實(shí)施，有關(guān)部門職能還在調(diào)整，需要根據(jù)當(dāng)前各方面實(shí)際情況，在自身能力范圍內(nèi)集中力量抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工作推進(jìn)。主要是十個(gè)領(lǐng)域：
一是交易中心協(xié)作。各省（市）公共資源交易中心是地方政府組織建設(shè)的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，是公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機(jī)構(gòu)，采購服務(wù)范圍涵蓋物資、工程、服務(wù)等所有公共資源交易項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了采購的統(tǒng)一受理登記、信息發(fā)布、評(píng)審場所安排、專家抽取、資料保存、電子監(jiān)察等功能。軍隊(duì)采購服務(wù)站可以與地方政府資源交易中心開展各個(gè)領(lǐng)域的采購業(yè)務(wù)協(xié)作，特別是互相使用評(píng)審專家等資源，充分發(fā)揮軍地專家在各自專業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)項(xiàng)。
二是采購力量動(dòng)員。軍隊(duì)采購服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限,轄區(qū)范圍內(nèi)所有部隊(duì)集中采購任務(wù)都必須由相應(yīng)的軍隊(duì)采購服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，平時(shí)保障任務(wù)繁重，戰(zhàn)時(shí)如果出現(xiàn)多個(gè)區(qū)域性熱點(diǎn)，保障任務(wù)將更加繁重，保障的緊迫性也將更加突出。可以在各個(gè)省的資源交易中心動(dòng)員一支采購專業(yè)力量，作為戰(zhàn)時(shí)對(duì)軍隊(duì)采購力量的補(bǔ)充，平時(shí)參加軍隊(duì)?wèi)?yīng)急采購培訓(xùn)，為部隊(duì)提供部分常態(tài)化服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)直接納入動(dòng)員力量使用，確保每個(gè)主要作戰(zhàn)方向都有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，平時(shí)對(duì)接順暢，能夠直接使用的專業(yè)采購力量。
三是代理機(jī)構(gòu)使用。采購代理機(jī)構(gòu)是在政府采購活動(dòng)中根據(jù)采購人的委托代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，包括事業(yè)單位性質(zhì)的集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定資格的中介性質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)。各單位全軍集中采購限額以上的采購任務(wù)要到軍隊(duì)采購服務(wù)站實(shí)施采購，大量集中采購限額以下的采購項(xiàng)目需要自行組織，由于缺乏專業(yè)人才、缺乏操作平臺(tái)、缺乏場所設(shè)施導(dǎo)致組織實(shí)施困難，特別是工程、信息化等專業(yè)性比較強(qiáng)的采購可以逐步嘗試委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
四是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，歸口有關(guān)部門統(tǒng)一管理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，長期以來軍隊(duì)采購需求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不暢，需要加強(qiáng)頂層協(xié)調(diào)使軍隊(duì)需求標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)與軍隊(duì)需求標(biāo)準(zhǔn)的融合，使社會(huì)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠順利進(jìn)入部隊(duì)，通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與軍隊(duì)需求標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接減少企業(yè)生產(chǎn)成本，提高采購質(zhì)量。
五是企業(yè)誠信互認(rèn)。軍隊(duì)需要企業(yè)為部隊(duì)提供高可靠性、高穩(wěn)定性的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)企業(yè)誠信要求高。軍隊(duì)采購工作過程中防止企業(yè)欺詐、假冒、圍標(biāo)和相互間惡意投訴等都離不開誠信管理。軍隊(duì)采購占社會(huì)總采購量比例低，建立獨(dú)立的誠信管理系統(tǒng)難度大、覆蓋面小，需要與國家誠信管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)軍地采購誠信管理互認(rèn)，特別是對(duì)違法企業(yè)的處罰要實(shí)現(xiàn)軍地效力同等，強(qiáng)化對(duì)不良企業(yè)的震懾作用。
六是需求模板通用。所有采購均需要明確的采購需求，采購需求中與評(píng)審相關(guān)的技術(shù)參數(shù)都比較復(fù)雜，僅簡單的家具采購就涉及木質(zhì)、鋼制、塑鋼、布藝等多種分類，木質(zhì)家具僅板材一項(xiàng)又分實(shí)木板、密度板、竹拼板、指接板、刨花板等，另外相關(guān)的皮革和五金件等又涉及幾十個(gè)分類，不同材料之間價(jià)格差距有著天壤之別，涉及日常生活的軍隊(duì)采購需求模板可以逐步與地方政府接軌，提高軍地采購需求模板的通用性和便利化。
七是信息發(fā)布互助。采購信息發(fā)布渠道往往影響采購信息受眾面，只有足夠的企業(yè)獲得采購信息才能夠充分競爭，使盡可能多的優(yōu)秀企業(yè)參與采購活動(dòng)。軍隊(duì)采購信息可在地方政府采購網(wǎng)站發(fā)布，以便擴(kuò)大傳播范圍，地方政府部分有特殊需求，特別是只有部隊(duì)需求量比較大的特殊產(chǎn)品需求信息，也可在軍隊(duì)采購網(wǎng)發(fā)布，使日常多為部隊(duì)服務(wù)的企業(yè)能夠及時(shí)獲取地方招標(biāo)相關(guān)信息。部分地方具有獨(dú)斷性的前沿科技產(chǎn)品、能夠?yàn)閲婪?wù)的特殊產(chǎn)品，也可以在軍隊(duì)采購網(wǎng)發(fā)布相關(guān)信息，使部隊(duì)能夠及時(shí)獲取相關(guān)資訊。
八是軍事需求定制。隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)的推進(jìn)，目前部隊(duì)有三分之一的采購項(xiàng)目都與信息化或相關(guān)產(chǎn)品有關(guān)，部隊(duì)的采購需求越來越專業(yè)化，定制化采購項(xiàng)目越來越多。對(duì)于復(fù)雜的大系統(tǒng)建設(shè)，部隊(duì)提出需求后企業(yè)需要進(jìn)行長時(shí)間的研究才能夠參與投標(biāo)，但由于招標(biāo)時(shí)間限制，企業(yè)研究很難做到充分徹底，企業(yè)提供的產(chǎn)品往往不是部隊(duì)需要的，而部隊(duì)需要的往往沒有企業(yè)響應(yīng)?？山M織科研院所與國有大型骨干企業(yè)結(jié)合，共同參與軍隊(duì)需求研究，幫助部隊(duì)擬制技術(shù)方案，在各方參與下共同完成軍事需求定制。
九是企業(yè)屬地一體。軍隊(duì)采購既包括全軍集中采購限額以上的集中采購，又包括部隊(duì)限額以下的零星采購。一些部隊(duì)遠(yuǎn)離大城市和機(jī)關(guān)，部分采購?fù)瓿珊蟊仨氁揽慨?dāng)?shù)氐氖酆蠓?wù)商實(shí)施后續(xù)服務(wù)保障。零星采購對(duì)企業(yè)的屬地化保障要求高，特別是有關(guān)零星工程、設(shè)備安裝、信息系統(tǒng)維護(hù)等企業(yè)的遴選，可以在駐地地方政府招標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過駐地資源交易中心實(shí)施二次競爭的形式優(yōu)選部分企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)，在軍隊(duì)和地方政府共同監(jiān)管下實(shí)施相關(guān)采購活動(dòng)。
十是惠軍采購合作。軍隊(duì)采購在為部隊(duì)提供采購保障的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮集中采購優(yōu)勢(shì)，組織與部分支持軍隊(duì)建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行談判，為現(xiàn)役軍人家庭和官兵個(gè)人提供全軍性的價(jià)格優(yōu)惠。特別是在軍人家庭購車、旅游，購買糧油、家具、電器，甚至購置商品房等方面提供優(yōu)惠，通過與大型骨干企業(yè)合作，為軍人家庭提供一站式裝修等服務(wù)，為廣大官兵減少后顧之憂，增強(qiáng)軍人職業(yè)優(yōu)越感、自豪感，為使軍人真正成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)貢獻(xiàn)力量。
（陳明斌 作者單位：中國人民解放軍桂林聯(lián)勤保障中心采購計(jì)劃處）
（來源：中國政府采購報(bào)）
