【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)】柳州是廣西最大的工業(yè)城市，也是國家信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)城市。近年來，柳州市公共資源交易中心采用多種措施不斷優(yōu)化平臺(tái)功能，積極打造便捷化的管理和服務(wù)新模式。中心以“互聯(lián)網(wǎng)+交易服務(wù)”為突破口，大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、不見面”的“一網(wǎng)式”服務(wù)，不斷推進(jìn)全流程電子化交易進(jìn)程、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“讓系統(tǒng)數(shù)據(jù)多跑路，讓辦事群眾少跑腿”，致力于營造全國一流的營商環(huán)境。2018年1—10月，柳州市公共資源交易平臺(tái)集中交易項(xiàng)目共完成6068宗，同比增長12.96%;實(shí)現(xiàn)交易金額1989.00億元，同比增長349.07%;累計(jì)節(jié)約資金53.67億元，同比增長245.40%。
“電子化”告別傳統(tǒng)招投標(biāo)
交易中心將傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)流程搬到網(wǎng)絡(luò)上，讓數(shù)字替代人工跑腿，探索出一套全流程電子化交易平臺(tái)。2018年1—10月，共有316個(gè)項(xiàng)目采用全流程電子化方式進(jìn)行交易。
借助電子化交易提供，中心已初步實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)、市政工程類項(xiàng)目信息發(fā)布、文件編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、保證金收退等一系列業(yè)務(wù)都能在網(wǎng)上完成。
電子化實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件及信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化。中心各類交易項(xiàng)目均可通過電子交易平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布招標(biāo)采購公告、中標(biāo)成交公告、流標(biāo)結(jié)果公告等交易信息，發(fā)售統(tǒng)一招標(biāo)文件。投標(biāo)企業(yè)在電子交易平臺(tái)上免費(fèi)下載項(xiàng)目招標(biāo)文件，通過交易平臺(tái)在線制作投標(biāo)文件，節(jié)約了企業(yè)投標(biāo)成本。
電子化招投標(biāo)還可確保交易項(xiàng)目在開標(biāo)前投標(biāo)企業(yè)信息保密。全程網(wǎng)上制作、網(wǎng)上遞交的模式徹底告別紙質(zhì)招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)了無紙化交易。
電子化實(shí)現(xiàn)保證金收退精準(zhǔn)化。中心應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建保證金電子管理平臺(tái)，通過與保證金賬戶開戶銀行簽訂保密協(xié)議、采用虛擬子賬戶方式，屏蔽保證金銀行賬戶收款信息，確保投標(biāo)企業(yè)信息、保證金繳納信息在開標(biāo)之前完全保密。保證金管理系統(tǒng)與電子交易平臺(tái)、銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)保證金退還時(shí)間、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)智能采集整理、自動(dòng)計(jì)算保證金退還利息，確保了投標(biāo)保證金精準(zhǔn)、高效地收退，切實(shí)降低了投標(biāo)企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本。2018年1—10月，中心共收退12265筆保證金，本息退還金額實(shí)現(xiàn)“零誤差”。
電子化實(shí)現(xiàn)開標(biāo)評(píng)標(biāo)全流程現(xiàn)代化。電子交易平臺(tái)采用身份認(rèn)證、權(quán)限控制、雙重加密、防篡改和運(yùn)維審計(jì)等技術(shù)，通過CA數(shù)字證書對(duì)交易主體登錄平臺(tái)進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)鑒別，保證其唯一性;通過對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行雙重加密，確保收投標(biāo)文件遞交截止之前電子投標(biāo)文件完全保密。
開標(biāo)階段，電子交易系統(tǒng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后自動(dòng)解密電子投標(biāo)文件、公布投標(biāo)單位名單、投標(biāo)信息、保證金繳納情況。電聲唱標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)公布投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等信息。評(píng)標(biāo)階段，商務(wù)標(biāo)電子輔助清標(biāo)系統(tǒng)助力專家評(píng)審。技術(shù)標(biāo)系統(tǒng)隨機(jī)編碼、系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算評(píng)分結(jié)果，大大提高了評(píng)標(biāo)效率，減輕專家負(fù)擔(dān)。
三“統(tǒng)一”打造服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化
2018年1—10月，柳州市公共資源交易中心共發(fā)布6182條交易項(xiàng)目信息，提供2928宗交易項(xiàng)目預(yù)約登記服務(wù)。中心從網(wǎng)上登記、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)管理三方面入手，提供統(tǒng)一的電子化交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓為人民服務(wù)的口號(hào)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)了群眾辦事便捷、服務(wù)周到、群眾滿意的服務(wù)理念，也提升了中心的服務(wù)質(zhì)量。
統(tǒng)一網(wǎng)上登記服務(wù)。柳州市公共資源交易網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布公共資源交易政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，讓投標(biāo)企業(yè)及代理人及時(shí)了解最新的政策法規(guī)及行業(yè)動(dòng)態(tài)。中心積極與國家、自治區(qū)交易服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，促使柳州市公共資源交易信息迅速匯總至上級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、資源共享，為我國公共資源交易信息整合匯入了“柳州血液”，也讓更多外地企業(yè)了解和參與到柳州公共資源交易市場(chǎng)，營造公共資源交易“柳州市場(chǎng)”百舸爭(zhēng)流的新局面。
統(tǒng)一信息發(fā)布服務(wù)。中心開通開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地網(wǎng)上自助預(yù)約服務(wù)，在年中、年底的交易“高峰期”，實(shí)行場(chǎng)地上午、下午聯(lián)動(dòng)預(yù)約，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地資源，讓代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)、從業(yè)人員登記、交易項(xiàng)目場(chǎng)地預(yù)約、入場(chǎng)登記等業(yè)務(wù)真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。預(yù)約登記流程疑問一律一次性告知，重大項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目預(yù)約登記一律開啟“綠色通道”優(yōu)先辦理，預(yù)約登記全過程一律不收費(fèi)。
統(tǒng)一開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，中心實(shí)行相關(guān)主體的分流管理，對(duì)評(píng)標(biāo)專家、業(yè)主代表、監(jiān)督人員、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員一一進(jìn)行身份核對(duì)，開設(shè)標(biāo)書運(yùn)輸專用通道，提供開標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)“8+N”小時(shí)不間斷現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)于有樣品的項(xiàng)目，提供樣品預(yù)約一鍵式辦理、自主退樣、打包退樣等服務(wù)，讓代理機(jī)構(gòu)“不見面”即可完成樣品退還手續(xù)辦理，有效降低企業(yè)提交、領(lǐng)取樣品的成本。
推進(jìn)全流程電子化“最后一公里”
柳州市公共資源交易中心致力于探索電子化招投標(biāo)，不斷推進(jìn)交易全流程電子化。
目前，監(jiān)理類項(xiàng)目電子交易系統(tǒng)開發(fā)成功，規(guī)范了招標(biāo)文件范本制作政府集中采購電子化穩(wěn)步推進(jìn)。交易文件網(wǎng)上發(fā)售服務(wù)正式啟用，將極大提高政府集中采購效率，降低成本。
中心還積極協(xié)助推進(jìn)柳州市與鹿寨縣公共資源交易平臺(tái)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)柳州市、鹿寨縣電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家資源、監(jiān)督系統(tǒng)共享，切實(shí)打通全流程電子化“最后一公里”。（作者：劉銳玲）
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)）
