該省財政廳出臺《陜西省政府采購代理機構管理實施辦法》，對代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、法律責任等方面的管理要求作出細化規(guī)定
陜西省財政廳近日出臺《陜西省政府采購代理機構管理實施辦法》，在法律法規(guī)的基礎上，進一步細化了代理機構管理規(guī)則。
《辦法》要求，代理機構名錄登記以統(tǒng)一社會信用代碼作為代理機構唯一標識，不具備獨立承擔民事責任能力的分支機構不得從事政府采購代理業(yè)務，代理機構已完成名錄登記的，名錄中不再單獨列示其分支機構。在名錄登記或變更資料過程中，提供虛假登記信息或信息登記不準確、不完整的代理機構，將列入中國政府采購網代理機構不良行為記錄名單，予以公告。
針對代理機構的專職人員，《辦法》強調，專職人員是指與代理機構簽訂勞動合同，由代理機構依法繳納社會保險費的人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
在從業(yè)管理方面，《辦法》明確，代理機構必須具備具有獨立承擔民事責任的能力，經營范圍須包括政府采購業(yè)務代理業(yè)務或者貨物、工程、服務招標代理業(yè)務；應當建立完善的政府采購內部監(jiān)督管理制度，明確內部崗位職責，并相互分離、相互監(jiān)督、相互制約；結合采購業(yè)務和專業(yè)領域特點，做好流程控制；圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序、代理采購績效等政府采購活動中重點內容和環(huán)節(jié)加強管理等條件。同時要求，代理機構應當對專職從業(yè)人員加強教育和培訓；對其專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進行考核。專職從業(yè)人員應及時參加省財政廳或設區(qū)市財政局組織的政府采購業(yè)務培訓，并獲取政府采購專職從業(yè)人員培訓證書。專職從業(yè)人員三年內至少參加過一次上述部門組織的培訓。代理機構對不予退還供應商保證金的情況，應按照采購人所屬預算層級，將保證金上交同級財政部門。代理機構應當在其代理業(yè)務范圍內依法從事政府采購代理業(yè)務，不得出借、出租政府采購代理業(yè)務，任何單位和個人不得以任何名義掛靠在登記名錄中的代理機構進行政府采購代理業(yè)務。
《辦法》還對法律責任作了明確規(guī)定。其中提出，代理機構有11種情形之一的，由各級財政部門責令改正，給予警告，可以并處罰款； 給他人造成損失的，并應依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任；情節(jié)嚴重的，一至三年內禁止代理政府采購業(yè)務; 構成犯罪的，依法追究刑事責任，其中包括，應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的；與供應商惡意串通，損害政府采購當事人利益的；在采購活動中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；拒絕有關部門依法實施的監(jiān)督檢查或不如實反映情況，或者提供虛假情況的；開標前泄露秘密事項的；未依照政府采購法和其實施條例規(guī)定的方式實施采購；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；其他違反政府采購規(guī)定的情形。此外，代理機構的工作人員應當遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，保證采購工作的公開、公正。有5種情形之一的，暫停從事與政府采購有關的工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任，其中包括，與供應商惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當利益的；在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標前泄露標底的；違反國家法律法規(guī)的其他行為。
（來源：中國政府采購報）
