破解招投標領域“潛規(guī)則”重拳治理市政工程招標亂象——
團伙勾結壟斷市政工程大小項目，偽造標書串通圍標，給評標專家送錢換來“手下留情”，行賄監(jiān)管人員尋求“保護傘”……2018年，長期盤踞在遂寧市的圍串標“四大團伙”被一舉打掉，查實圍串標項目185個，標的總金額57億余元，36名違紀黨員干部被立案審查。在遂寧市重拳治理市政工程招投標亂象的同時，各級人代表代表也對此項工作提出了許多切實可行的意見和建議。在市七屆人大四次會議期間，市人大代表吳廷友、段勇等市人大代表就進一步加強政府投資建設項目招投標規(guī)范管理提出了意見和建議。
建議回放：建立標后資質(zhì)審查常態(tài)化制度
“近年來，遂寧市開展一系列招投標整治活動，招投標市場環(huán)境有所改善，但還存在著圍標串標、投標企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績以及擬任項目班子管理人員的執(zhí)業(yè)資格、身份證、社保、在建項目情況等方面弄虛作假、掛靠投標、違法轉(zhuǎn)包分包等問題，嚴重擾亂了遂寧市建設工程領域的管理秩序”。吳廷友表示，通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)在實施電子招標的過程存在電子招標標準版本文件中也存在前后不一致，相互矛盾的地方。
為了進一步規(guī)范招投標活動，吳廷友、段勇等市人大代表在經(jīng)過走訪調(diào)研后在市七屆人大四次會議期間提出了《關于進一步加強政府投資建設項目招投標規(guī)范管理的建議》。
吳廷友建議建立標后資質(zhì)審查常態(tài)化制度。“電子化招投標制度為招投標活動提供方便的同時，也為弄虛作假投標行為提供了便捷的渠道，我們建議重大項目在中標候選人公示期內(nèi)，由項目業(yè)主會同相關部門對中標候選人的資質(zhì)條件、能力、信譽、類似項目業(yè)績等進行實地考察?？疾旌细袂夜酒跐M后發(fā)出中標通知書。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，嚴肅處理?！?/p>
此外，代表們還建議加快推進固定價評標法的試點工作和遂寧中標候選人評定機制試點實施辦法(細則)的制定，并進一步修訂完善電子招標標準版本文件。在提出的建議中，代表們表示希望建立行業(yè)自律機制，將圍標串標、違法轉(zhuǎn)包分包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和個人列入黑名單，形成“一地受罰、處處受制”的失信懲戒機制，充分發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)的輿論監(jiān)督和市場導向作用。
建議辦理：重拳治理市政工程招標亂象
2018年5月，遂寧發(fā)布《嚴格政府投資項目招投標監(jiān)督管理六條措施》，通過嚴格招投標程序管理、招投標企業(yè)身份認證等措施，規(guī)范招投標活動各方主體行為。這是在遂寧啟動招投標領域違紀違法問題專項治理以來，遂寧對政府投資項目招投標做出的嚴厲規(guī)定。該《措施》實施后，投資額在3000萬元及以上的項目，遂寧將全面推行擬任項目經(jīng)理出席開標會制度。中標人若將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⒅袠隧椖糠纸夂蠓职o他人，將被處以轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款，并沒收違法所得。
而這僅僅是遂寧市在加強政府投資建設項目招投標規(guī)范管理中的一個縮影。據(jù)悉，在代表們提出加快推進固定價評標法的試點工作建議后，通過市發(fā)改委、市政府法制辦等相關部門數(shù)次研究磋商，并經(jīng)市政府七屆28次常務會議審議通過，遂寧市出臺了《遂寧市人民政府辦公室關于引發(fā)<遂寧市國家投資工程建設項目中標候選人隨機評定機制實施細則(試行)>的通知》(遂府辦發(fā)[2018]23號)。
針對招投標活動出現(xiàn)的新情況、新問題，遂寧市進一步修訂完善了電子招標標準版本文件辦理情況。為建立常態(tài)化合作管理機制，2018年5月，市發(fā)改委會同市公共資源中心、市住建局、市交運局、市水務局等行業(yè)主管部門召開會議，要求各行業(yè)主管部門向市發(fā)改委和市公共資源中心動態(tài)報送招投標互動中的實心行為和出發(fā)信息，由市發(fā)改委和市公共資源中心分別在官網(wǎng)公示，從而實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒。
據(jù)了解，接下來遂寧市將對招投標領域的難點、熱點問題及時開展專題研究，建立健全規(guī)章制度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保招投標管理工作更加規(guī)范、有效、透明。
（來源：建設網(wǎng)）
