近年來(lái)，重慶市政府整合工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易5個(gè)市級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)，成立重慶市公共資源交易中心，由重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)職能，在全國(guó)率先走出了“政府強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的路子。中心經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)發(fā)展，整合改革取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
平臺(tái)相融 實(shí)現(xiàn)“一門受理”“一窗通辦”
“經(jīng)過(guò)改革，交易平臺(tái)從相加走向相融。” 重慶市公共資源交易中心、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長(zhǎng)周業(yè)軍介紹說(shuō)，平臺(tái)整合前，5個(gè)市級(jí)公共資源專業(yè)平臺(tái)分屬于不同部門、分布在5個(gè)區(qū)域，服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范也有很大不同，不利于市場(chǎng)主體辦事和集中監(jiān)管。
整合后，中心推動(dòng)五大板塊從“物理相加”走向“化學(xué)相融”，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一個(gè)服務(wù)場(chǎng)地，平臺(tái)所有服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門受理”“一窗通辦”，徹底結(jié)束各業(yè)務(wù)板塊分散服務(wù)的歷史，市場(chǎng)主體辦事更省心省力；一套服務(wù)規(guī)范，中心新制定一系列綜合性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成235項(xiàng)服務(wù)規(guī)范體系，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一套體系、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”；一套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中心嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求，在官網(wǎng)和交易場(chǎng)所公開收費(fèi)清單、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
據(jù)悉，重慶市公共資源交易中心新場(chǎng)地設(shè)有2000平方米服務(wù)大廳，以及28個(gè)服務(wù)窗口、28間開標(biāo)室、11間競(jìng)爭(zhēng)性談判室、58間評(píng)標(biāo)室、2間監(jiān)督機(jī)構(gòu)隔夜用房、100余個(gè)獨(dú)立音視屏視聽監(jiān)控工位，可同時(shí)容納70余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)，全天可完成100個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。
管辦分離 企業(yè)機(jī)制更具效率
周業(yè)軍表示，重慶市公共資源交易平臺(tái)由國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不行使任何行政管理職能，是真正獨(dú)立的第三方平臺(tái)。這種制度設(shè)計(jì)讓政府監(jiān)管更公正、更有力，交易平臺(tái)的市場(chǎng)自律更嚴(yán)格。近兩年，中心未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為，根本扭轉(zhuǎn)了平臺(tái)整合前舉報(bào)投訴集中高發(fā)的局面。
中心實(shí)行企業(yè)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，比事業(yè)單位平臺(tái)更具效率與活力。在平臺(tái)建設(shè)上，中心減少了機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、人員編制核定、財(cái)政預(yù)算審批等環(huán)節(jié)，建設(shè)效率大提速。整合兩年來(lái)，中心完成30000平方米標(biāo)準(zhǔn)化、智能化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，并建立起全套交易服務(wù)規(guī)范體系，建設(shè)周期比業(yè)內(nèi)同行至少節(jié)省3年時(shí)間。
據(jù)介紹，平臺(tái)建設(shè)的所有費(fèi)用均由企業(yè)自籌，未使用財(cái)政資金，全流程電子交易系統(tǒng)對(duì)區(qū)縣全覆蓋，避免了區(qū)縣低水平重復(fù)投入，節(jié)省財(cái)政資金投入約8億元。同時(shí)，平臺(tái)減少了3個(gè)事業(yè)單位性質(zhì)的交易中心和107名財(cái)政供養(yǎng)人員，有效減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
另外，企業(yè)化“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”的用工分配機(jī)制和績(jī)效考核管理，有效克服了事業(yè)單位性質(zhì)交易中心的“慵懶散”頑疾，員工服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量改變，市場(chǎng)主體滿意度大幅提升。
管控智能 打造公平交易環(huán)境
為了打造公平交易環(huán)境，避免人為因素干擾，給政府監(jiān)管提供有力支持，中心將人工智能、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)引入平臺(tái)建設(shè)和管理中。
據(jù)了解，交易場(chǎng)地利用生物識(shí)別等技術(shù)，對(duì)不同市場(chǎng)主體以及評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行分類管控和定位追蹤，實(shí)時(shí)顯示并刻畫市場(chǎng)主體、評(píng)標(biāo)專家行動(dòng)路徑，物理隔離評(píng)標(biāo)專家和代理人員。
同時(shí)，場(chǎng)地安裝了近700個(gè)高清攝像頭、300個(gè)高清拾音器，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)域全覆蓋、無(wú)死角，音視頻數(shù)據(jù)可同步集成于場(chǎng)地智能管控平臺(tái)，無(wú)法修改；評(píng)標(biāo)室全面應(yīng)用云桌面技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的精準(zhǔn)還原。
針對(duì)招標(biāo)文件下載信息、投標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)專家信息等處于保密期的信息，場(chǎng)地依托云平臺(tái)建立四重網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，配置堡壘機(jī)控制主機(jī)訪問(wèn)權(quán)限，業(yè)務(wù)電腦實(shí)行云桌面統(tǒng)一控制，堡壘機(jī)、系統(tǒng)日志自動(dòng)記錄所有登錄的訪問(wèn)信息、操作過(guò)程，并全程留痕，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)篡改或內(nèi)部泄密事件，可迅速鎖定登錄用戶、登錄時(shí)間、訪問(wèn)內(nèi)容等信息。
（來(lái)源：中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線）
