政府采購信息報/網(wǎng)記者日前在云南省政府采購網(wǎng)了解到，云南省政府辦公廳近日印發(fā)了《云南省2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2019〕23號 ，以下簡稱《目錄》），提出了2019年云南省政府集中采購目錄及有關(guān)要求。
據(jù)云南省財政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《目錄》主要包括以下幾方面內(nèi)容：
一是貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省級200萬元,州市級120萬元,縣級100萬元，較去年相比沒有變化。
二是達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)項目,可采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等采購方式以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
三是工程類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由去年的300萬元變?yōu)?00萬元。此外，還對貨物和服務(wù)相關(guān)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進行了區(qū)分，與工程建設(shè)有關(guān)的貨物200萬元，與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)100萬元。工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,按照 «中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法»及其實施條例的規(guī)定實施。采用其他方式采購的,按照«中華人民共和國政府采購法»及其實施條例的規(guī)定實施。
四是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元政府集中采購目錄之外單項或批量金額在50萬元及以上的項目,應(yīng)按照«中華人民共和國政府采購法» 及其實施條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購單位不得以化整為零方式規(guī)避政府采購。高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。
從《目錄》出臺的依據(jù)來看，根據(jù)《政府采購法》第七條規(guī)定，“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布”。
《政府采購法》第八條“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布”。
《政府采購法》第二十七條“采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)意外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得社區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”。
從《目錄》出臺的背景來看，云南省人民政府2018年1月發(fā)布的《云南省2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2018〕13號）執(zhí)行期已滿。
據(jù)了解，在《目錄》出臺以后，財政廳對《目錄》相關(guān)內(nèi)容針對以下幾方面進行了同步解讀：
一是2019年政府集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目，其中屬于集中采購機構(gòu)采購的項目必須委托集中采購機構(gòu)（采購中心）代理采購。
二是根據(jù)《政府采購法實施條例》第十條和第二十四條、財政部和國務(wù)院法制辦共同編著的《〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉釋義》、財政部財辦庫〔2016〕425號文件等規(guī)定，對批量集中采購、探索電子賣場（協(xié)議和定點采購）等提出相關(guān)要求。
三是達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)項目，采購單位應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進行采購。特殊情況，擬采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)項目，采購人可根據(jù)采購需求，按照《政府采購法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定合理選擇非招標(biāo)方式進行采購，提高采購效率。
四是達到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的工程，采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于〈必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定〉的批復(fù)》（國函〔2018〕56號）等的要求執(zhí)行。
招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程，采購人可按照《政府采購法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。
五是《目錄》中部門集中采購的項目，單項或批量金額在20萬元以下的，為目錄外項目。
六是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。政府集中采購目錄之外單項或批量金額在50萬元及以上的項目，屬于政府采購范圍。政府集中采購目錄之外單項或批量金額在50萬元以下的項目，不屬于政府采購范圍。高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。
七是在一個財政年度內(nèi)，采購單位不得將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，以化整為零方式規(guī)避政府采購?！巴黄纺炕蛘哳悇e的貨物、服務(wù)”，可參考財政部《政府采購品目分類》（財庫〔2013〕189號）文件。（作者：徐勝楠）
（來源：政府采購信息報/網(wǎng)）
