為了加強對政府采購代理機構(gòu)管理，規(guī)范政府采購業(yè)務(wù)代理行為，陜西省財政廳制定印發(fā)了《陜西省政府采購代理機構(gòu)管理實施辦法》（陜財〔2018〕10號，以下簡稱《辦法》），自2019年1月3日起施行。
《辦法》共分總則、名錄登記、從業(yè)管理、監(jiān)督檢查及信用評價、法律責(zé)任和附則五章31條，對集中采購機構(gòu)以外、已在中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)成功登記,在陜從事代理政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為做出了規(guī)范，《辦法》規(guī)定各級財政部門依法對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理，各代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平，增強代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力。
關(guān)于代理機構(gòu)的名錄登記，《辦法》要求代理機構(gòu)實行名錄登記管理，名錄登記以統(tǒng)一社會信用代碼作為代理機構(gòu)唯一標識，不具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機構(gòu)不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
工商登記注冊地在陜西省的代理機構(gòu)，要填報以下五項信息，并承諾對信息真實性負責(zé)：
?。ㄒ唬┐頇C構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息。
?。ǘ┓ǘù砣思皳碛胁簧儆?名專職人員有效身份證明等個人信息。專職人員是指與代理機構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機構(gòu)依法繳納社會保險費的人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
?。ㄈ﹥?nèi)部監(jiān)督管理制度。
?。ㄋ模┺k公場所和辦公設(shè)施情況。
?。ㄎ澹┰u審場所和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況。
《辦法》規(guī)定，在名錄登記或變更資料過程中，對提供虛假登記信息或信息登記不準確、不完整的代理機構(gòu)，將列入中國政府采購網(wǎng)代理機構(gòu)不良行為記錄名單，予以公告。
關(guān)于代理機構(gòu)的從業(yè)管理，辦法規(guī)定了代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的四項條件，包括具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，做好流程控制；擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；應(yīng)當(dāng)具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件、必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施等。
《辦法》明確采購人采購納入部門集中采購項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、投訴檢舉處理情況和綜合信用評價結(jié)果等，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)。任何單位和個人不得干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。
《辦法》明確，代理費用可以由中標、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應(yīng)商支付的，采購人也應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)定、項目特點、市場情形等，要求受托代理機構(gòu)合理收取代理費用。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。
關(guān)于監(jiān)督檢查及信用評價，《辦法》規(guī)定了各級財政部門依法對代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，以及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為的處理處罰措施等。
《辦法》要求各級財政部門負責(zé)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作，明確了采購人、評審專家以及供應(yīng)商記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況的有關(guān)事項。
關(guān)于法律責(zé)任，《辦法》明確了由各級財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款的五種代理機構(gòu)違法違規(guī)情形；依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任的三種大力機構(gòu)違法違規(guī)情形，以及對代理機構(gòu)及其工作人員惡意串通、接受賄賂、提供虛假情況、泄露標底等違法犯罪行為的處罰規(guī)定。（作者：曹守同）
（來源：陜西省財政廳網(wǎng)站）
