近年來，連云港市財政部門通過推行“五控法”管理模式，實現(xiàn)各采購當(dāng)事人協(xié)同合作，采購環(huán)節(jié)規(guī)范有序，堅決杜絕各隱患環(huán)節(jié)，不僅約束了采購人，推動財政部門及采購中心成為各個政府機關(guān)和采購人放心的主管部門和采購機構(gòu)，最終還提高了資金購買效益，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、紀(jì)律等共贏的局面。
據(jù)悉，為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序，增強對政府采購工作的管理和監(jiān)督，使政府采購工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，連云港市根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等文件精神和相關(guān)要求，科學(xué)制定了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2019年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在此基礎(chǔ)上，市財政局于2019年3月11日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購工作的通知》，結(jié)合“五控法”管理模式規(guī)范政府采購行為。
精準(zhǔn)預(yù)算，控制采購范圍。據(jù)悉，采購預(yù)算是政府采購環(huán)節(jié)的剛性要求，只有經(jīng)批準(zhǔn)采購預(yù)算的項目，才能開展采購活動。因此，市財政部門提出，各部門使用財政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)，必須納入政府采購預(yù)算編制編報范圍，不得漏報、少報。為此，市財政部門對各部門進(jìn)行指導(dǎo)，要求嚴(yán)格按照市政府辦公室制定的《政府采購目錄》所確定的采購項目屬性，按貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行分類編制，明確指出不得自行設(shè)立采購品目。
精準(zhǔn)審核，控制采購審批。為了規(guī)范各部門的政府采購行為，市財政部門嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行審核、審批，從而保證政府采購預(yù)算的規(guī)范性和采購方式的合理性。近年來，在市財政部門的指導(dǎo)下，各預(yù)算單位在年度執(zhí)行中，全部政府采購項目都在“連云港市財政一體化業(yè)務(wù)平臺”中申報了用款計劃，列明資金性質(zhì)，按政府采購政策規(guī)定已確定的采購方式進(jìn)行申報，從而實現(xiàn)了采購審批的精準(zhǔn)定位和有序控制。
精準(zhǔn)協(xié)同，控制采購方案。根據(jù)各采購當(dāng)事人不同的崗位職責(zé)，市財政部門明確各自職能范圍和分工，采購人、采購機構(gòu)、采購監(jiān)管部門各司其職，通過分工協(xié)作，齊抓共管，從而集聚協(xié)同優(yōu)勢，將采購方案做到最優(yōu)化。
精準(zhǔn)組織，控制采購實施。眾所周知，集中采購是政府采購的主要組織實施模式。市財政部門明確，采購中心規(guī)范操作程序，對開標(biāo)過程嚴(yán)格規(guī)范，投標(biāo)人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會等都進(jìn)行嚴(yán)格限定。其中，明確除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。
精準(zhǔn)高效，控制采購執(zhí)行。市財政部門提出，采購單位應(yīng)加強采購合同簽訂與管理，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與采購單位共同到采購中心簽訂采購合同。超過法定期限未簽訂合同，由財政部門對該供應(yīng)商的不良行為記錄進(jìn)行通報備案，從而解決采購執(zhí)行不到位的問題，打造了采購執(zhí)行快、落地快的新局面。
（來源：連網(wǎng)）
