3月22日，在南寧市公共資源交易平臺(tái)上，南寧市福利中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)洗滌采購(gòu)等10個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，最令供應(yīng)商、投標(biāo)人驚喜的是，不僅投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)取消了，而且投標(biāo)企業(yè)無(wú)需交納保證金，僅當(dāng)天就為55家供應(yīng)商或投標(biāo)人減負(fù)投標(biāo)保證金逾152萬(wàn)元。
這是全市上下深化政府采購(gòu)“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)縮影。今年2月3日，《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革工作方案的通知》印發(fā)，提出了推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革工作新的政策措施，標(biāo)志著南寧市深入推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革工作全面啟動(dòng)，也讓投標(biāo)企業(yè)擁有越來(lái)越多的獲得感和幸福感。
負(fù)擔(dān)減輕
政采項(xiàng)目多項(xiàng)保證金不再收取
向供應(yīng)商或投標(biāo)人收取一定數(shù)額的保證金，是政府強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)管的一種傳統(tǒng)方式。但是，保證金的繳納也造成企業(yè)資金被占用，收退的“時(shí)間差”變相增加供應(yīng)商或投標(biāo)人時(shí)間和交易成本等弊病。
《通知》明確，在市本級(jí)采購(gòu)范圍內(nèi)，停止收取貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金;停止收取政府投資建設(shè)工程(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金。
參與政府采購(gòu)項(xiàng)目有15年時(shí)間的廣西全俱物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理馮敏對(duì)此深有感觸：“以一個(gè)300多萬(wàn)元標(biāo)的辦公樓物業(yè)管理項(xiàng)目為例，過(guò)去需交納1%的投標(biāo)保證金，中標(biāo)后還要繳納5%的履約保證金和質(zhì)量保證金，有的企業(yè)一年會(huì)參與十幾個(gè)項(xiàng)目，算下來(lái)是一筆不小的數(shù)目。”
如今這些保證金都無(wú)需交納，這讓馮敏倍感興奮：“這幾年南寧市營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，我們參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的熱情更加高漲，更堅(jiān)定了企業(yè)扎根南寧干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心!”
南寧市公共資源交易中心黨組書記、主任盧紹寧分析，僅從投標(biāo)保證金來(lái)看，貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目及政府投資建設(shè)工程(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，在市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金中占比超過(guò)85%，取消政府采購(gòu)項(xiàng)目各類保證金，為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)的力度之大不言而喻，這激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)參與南寧市政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月11日至3月22日，僅南寧市政府集中采購(gòu)中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)停止收取涉及的各類保證金，已為155家供應(yīng)商減負(fù)投標(biāo)保證金330萬(wàn)元，為50多家中標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)履約保證金179萬(wàn)元。
信用管理
分級(jí)次約束企業(yè)投標(biāo)履約行為
在“減”的同時(shí)加強(qiáng)“管”，南寧市采用信用管理手段取代了過(guò)去的經(jīng)濟(jì)制約方式，實(shí)施分級(jí)次約束供應(yīng)商投標(biāo)履約行為。
具體來(lái)看，第一級(jí)次是由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件綜合評(píng)分辦法中設(shè)置有關(guān)違約違規(guī)扣分條款，以此鼓勵(lì)政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信守約;第二級(jí)次是由相關(guān)行政主管部門對(duì)滿足處罰情形的供應(yīng)商進(jìn)行行政處罰，納入政府采購(gòu)領(lǐng)域“黑名單”，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。
“對(duì)供應(yīng)商而言，比起交納保證金，他們更看重的是在健全信用體系之下政府采購(gòu)的供應(yīng)商資格?！蹦蠈幨泄操Y源交易中心副主任周梅清表示，以參與我市政府采購(gòu)活動(dòng)的一家醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商為例，因其未按合同約定履約、擅自終止合同，該供應(yīng)商今年3月1日被市相關(guān)行政部門予以行政處罰，不僅需要繳納罰款還被列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)供應(yīng)商的履約行為起到了震懾、警示作用。
南寧市將逐步建立供應(yīng)商履約情況評(píng)價(jià)管理機(jī)制，促使供應(yīng)商誠(chéng)信履約，構(gòu)建起守信者一路暢通、失信者寸步難行的信用體系。
優(yōu)化程序
供應(yīng)商投標(biāo)無(wú)需來(lái)回跑
“現(xiàn)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)真是方便：招標(biāo)(采購(gòu))文件網(wǎng)上免費(fèi)下載，投標(biāo)無(wú)需來(lái)回跑，開標(biāo)當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)提交相關(guān)投標(biāo)材料就可以了。”22日，廣西四季風(fēng)制冷設(shè)備有限公司總經(jīng)理李增堅(jiān)感慨道。
自南寧市全面啟動(dòng)政府采購(gòu)“放管服”改革工作以來(lái)，越發(fā)優(yōu)化的環(huán)節(jié)程序、更加精簡(jiǎn)的文件材料讓不少供應(yīng)商點(diǎn)贊。目前，南寧市已取消政府采購(gòu)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。這意味著，進(jìn)入南寧市公共資源交易平臺(tái)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目，取消項(xiàng)目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名要求，只需按項(xiàng)目采購(gòu)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，在項(xiàng)目截標(biāo)前到南寧市公共資源交易中心開標(biāo)室提交投標(biāo)(競(jìng)標(biāo))文件參與投標(biāo)(競(jìng)標(biāo))即可，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。
與此同時(shí)，南寧市還清理優(yōu)化了政府采購(gòu)招標(biāo)組織程序和采購(gòu)文件，剔除不科學(xué)、不合理的環(huán)節(jié)，刪除采購(gòu)文件中與價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)無(wú)關(guān)的無(wú)效投標(biāo)條款，在全市全面推行招標(biāo)(采購(gòu))文件網(wǎng)上免費(fèi)下載。目前，供應(yīng)商或潛在投標(biāo)人參與南寧市招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，不需再購(gòu)買招標(biāo)(采購(gòu))文件，可直接在南寧市公共資源交易平臺(tái)等網(wǎng)上免費(fèi)瀏覽和下載招標(biāo)(采購(gòu))文件，每年將為供應(yīng)商或投標(biāo)人節(jié)省購(gòu)買標(biāo)書費(fèi)用超過(guò)1200萬(wàn)元。
今后，南寧市將持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革工作，聚焦提高服務(wù)效率、降低交易成本、增強(qiáng)企業(yè)信心三個(gè)方面環(huán)節(jié)，把該放的徹底放開、把該減的徹底減掉、能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，堅(jiān)決打好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”主動(dòng)仗，扎實(shí)推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（來(lái)源：南寧日?qǐng)?bào)）
