中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)成都訊：記者韓清華
3月25日，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚，“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”接力活動(dòng)成都站在蓉啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)150家社會(huì)組織、企業(yè)、社區(qū)代表對(duì)社會(huì)做出公開信用承諾。此外，成都還將加快政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
據(jù)了解，去年6月，中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委等部委在北京啟動(dòng)了“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動(dòng)。此次成都接力此活動(dòng)，成都站活動(dòng)以“勇?lián)鐣?huì)信用責(zé)任 共筑誠(chéng)實(shí)守信成都”為主題，由中宣部、國(guó)家發(fā)改委、四川發(fā)改委指導(dǎo)，成都市發(fā)改委、成都市文明辦、成都市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行成都分行營(yíng)管部主辦、成都高新區(qū)管委會(huì)承辦，活動(dòng)將持續(xù)至3月31日。
活動(dòng)旨在深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚，加大信用工作及誠(chéng)信典型的宣傳報(bào)道力度，打造“信用成都”城市名片，為建設(shè)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市貢獻(xiàn)力量。
重點(diǎn)構(gòu)建招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
誠(chéng)信建設(shè)，信用體系建設(shè)，在新時(shí)代國(guó)家提出了新要求，而政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)一直是重中之重。
據(jù)了解，成都自2015年創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市以來,始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃“頂層設(shè)計(jì)”，加強(qiáng)信用政策引領(lǐng)，著力強(qiáng)化信用制度體系建設(shè)。成都先后出臺(tái)了全市信用體系建設(shè)的“五年規(guī)劃”“工作方案”“實(shí)施意見”“信用信息管理辦法”“公共信用信息目錄”“政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)”“個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)”等一系列政策文件，為成都奠定堅(jiān)實(shí)信用制度基礎(chǔ)。
在會(huì)上，成都市發(fā)改委副主任朱平表示，為加快重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，成都將加快政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督約束體系。2018年底，成都市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》，積極推動(dòng)在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域建立政務(wù)誠(chéng)信管理機(jī)制，提升政府誠(chéng)信行政水平。
重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息公開和共享機(jī)制，提高政務(wù)信息透明度；在招商引資領(lǐng)域，全面落實(shí)招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為，建立政府招商引資失信行為投訴舉報(bào)機(jī)制，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。持續(xù)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。
以用促建，為使政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)落到實(shí)處，通過使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼信用體系建設(shè)。成都將推進(jìn)政府部門率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。2018年底，《成都市公共信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用清單》印發(fā)實(shí)施。2019年，成都將推動(dòng)各公共事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政專項(xiàng)資金、審核轉(zhuǎn)報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，規(guī)范各政府部門使用信用信息和信用產(chǎn)品行為。
大數(shù)據(jù)平臺(tái)助多部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲
2017年底，成都成功獲批全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，成都如何成為中西部地區(qū)唯一信用示范城市？政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有何經(jīng)驗(yàn)？這其中，成都構(gòu)建的成都公共信用信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。
據(jù)成都市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)謝麗萍介紹，成都市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)14年來，形成了“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)多應(yīng)用”的公共信用網(wǎng)絡(luò)體系?？v向，與國(guó)家和四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接交換，橫向，實(shí)現(xiàn)53家市級(jí)部門和單位數(shù)據(jù)歸集。建成了“成都信用網(wǎng)”門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和APP等多維度端口。
截至2019年2月，成都市公共信用信息系統(tǒng)共歸集全域成都230余萬戶法人主體，其中企業(yè)80萬余戶、個(gè)體工商戶147萬余戶、社會(huì)組織及其他法人29408家；重點(diǎn)人群25114人，累計(jì)9千余萬條法人信用記錄，已成功為21個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)開展跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了數(shù)據(jù)支撐。
值得一提的是，成都還在全國(guó)創(chuàng)新探索了信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。2013年10月，由成都企業(yè)信用評(píng)估與誠(chéng)信評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)牽頭制定，成都市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《企業(yè)公共信用等級(jí)劃分》地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。2014年3月和2015年12月，以政府令的方式出臺(tái)了《成都企業(yè)信用信息管理辦法》，推動(dòng)信用信息的規(guī)范和應(yīng)用。
目前，成都借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)的新技術(shù)，已構(gòu)建了企業(yè)“紅、黑名單”機(jī)制，及“一處守信、處處便利，一處失信、處處受限的”信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)行政部門在政策扶持、表彰評(píng)優(yōu)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、上市審核等工作中查詢使用信用信息，作為決策參考。此外，成都始終堅(jiān)持深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，著力強(qiáng)化以信用為核心的監(jiān)管體系建設(shè)。已在稅務(wù)、城管、醫(yī)療、建設(shè)、安全監(jiān)督等幾十個(gè)領(lǐng)域建立了信用監(jiān)管體系。為政府部門實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒提供全新的數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建了社會(huì)共治格局，推動(dòng)了成都市政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)信用體系建設(shè)。
為幫助社會(huì)主體主動(dòng)糾正誠(chéng)信問題，成都也不斷完善信用異議處理機(jī)制和修復(fù)機(jī)制。健全信用異議處理制度框架，暢通異議處理渠道，增強(qiáng)異議處理的可操作性和有效性。加快建立規(guī)范化、制度化、程序化的信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)路徑。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象；有失信行為的個(gè)人可通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
