【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 毛少飛】遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作在四川省各地市紛紛展開(kāi)，各地市公共資源交易機(jī)構(gòu)互相配合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地合作、專家線上評(píng)標(biāo)。2018年11月1日，內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心順利實(shí)施首個(gè)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目“資中縣體育場(chǎng)跑道及周邊改建工程”，開(kāi)啟了內(nèi)江市公共資源交易電子化新征程。同時(shí)，加快合作地市區(qū)域性異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)的形成，有效提高了評(píng)標(biāo)的工作效率，構(gòu)建公平、公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境。
制度先行，完善電子化平臺(tái)
針對(duì)目前公共資源交易系統(tǒng)已成為深化“放管服”改革的主陣地、服務(wù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、預(yù)防腐敗的前沿哨所的實(shí)際，為有效解決交易領(lǐng)域?qū)＜屹Y源分布不平衡、專家易被勾兌，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，四川省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室于2018年7月底出臺(tái)了《四川省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作規(guī)程(試行)》和《四川省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)技術(shù)規(guī)范(試行)》，首次對(duì)全省公共資源交易異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的工作規(guī)則和技術(shù)保障進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。
為推動(dòng)《規(guī)程》和《規(guī)范》在內(nèi)江落地生效，內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制改革。修改完成了《內(nèi)江市公共資源交易全程電子化建設(shè)方案》和《內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)實(shí)施方案》，通過(guò)業(yè)務(wù)流程化改革，不斷規(guī)范公共資源交易行為，以信息化為支撐，升級(jí)完善電子化平臺(tái)，全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，全流程網(wǎng)上交易運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)從“場(chǎng)所有形服務(wù)”向“電子化無(wú)形平臺(tái)”的轉(zhuǎn)變。
實(shí)地考察模擬，實(shí)現(xiàn)共享共贏
以異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)為新抓手，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，切實(shí)把公共資源交易改革推進(jìn)縱深。為確保首個(gè)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)，內(nèi)江交易中心負(fù)責(zé)人分別率隊(duì)，專程赴宜賓、達(dá)州等地考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展對(duì)接，多次與宜賓交易中心、軟件公司、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，充分溝通相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，正式開(kāi)標(biāo)前多次對(duì)工程進(jìn)行模擬測(cè)試，針對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程制定了多個(gè)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案。
在汲取外地教訓(xùn)、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專用場(chǎng)地、完善軟硬件設(shè)施、將電子評(píng)標(biāo)廳內(nèi)的音視頻接入電子政務(wù)外網(wǎng)確保網(wǎng)絡(luò)安全、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬保證網(wǎng)絡(luò)通暢、配置了環(huán)境監(jiān)控專用攝像頭，實(shí)現(xiàn)了在線預(yù)約場(chǎng)地。
這次交易項(xiàng)目主場(chǎng)為內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心，副場(chǎng)為宜賓市公共資源交易服務(wù)中心，由系統(tǒng)隨機(jī)抽取3名內(nèi)江評(píng)標(biāo)專家和2名宜賓評(píng)標(biāo)專家共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，分別進(jìn)駐內(nèi)江和宜賓封閉評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)機(jī)位。專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程交互評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)和音視頻共同對(duì)本項(xiàng)目電子投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并通過(guò)“CA簽章”對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行電子簽名確認(rèn)。聯(lián)合相關(guān)城市先行先試，與宜賓、遂寧協(xié)同異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)調(diào)試，于11月1日正式上線并順利完成首個(gè)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。
同時(shí)，內(nèi)江會(huì)同各地城市，制定了《異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)域(自貢、內(nèi)江、廣安、廣元、達(dá)州)協(xié)作工作規(guī)則(試行)》，形成區(qū)域性異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了評(píng)標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，讓公共資源交易運(yùn)行更加陽(yáng)光。
強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“雙向互聯(lián)”
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)主要是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以標(biāo)書電子化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化、評(píng)委異地化、評(píng)審遠(yuǎn)程化、管理網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，突破了空間限制，將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家共享和評(píng)標(biāo)過(guò)程的精確、高效、協(xié)同管理，避免人為因素干擾，遏制專家尋租，構(gòu)建更加公平、更加公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境。
這次異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)依法規(guī)范進(jìn)行，整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程在室內(nèi)環(huán)境監(jiān)控、評(píng)委個(gè)人監(jiān)控、評(píng)標(biāo)桌面操作監(jiān)控、桌前視頻會(huì)議、組織場(chǎng)地監(jiān)控“五合一體”監(jiān)管下完成，全程組織過(guò)程、電腦系統(tǒng)運(yùn)行專家操作、對(duì)話、音視頻內(nèi)容等時(shí)時(shí)記錄，同時(shí)從專家抽取、對(duì)專家門禁安檢至進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)室、開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作等全流程由藍(lán)光光盤自動(dòng)刻錄，形成全歷史記載，有跡可循、有據(jù)可考，做到了陽(yáng)光、公正、規(guī)范、有序。
全面推進(jìn)電子化，推動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)需要提前抽取專家，專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審。隨著遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作不斷開(kāi)展，專家不用跑，在本地即可參與評(píng)審異地標(biāo)。此舉也擴(kuò)大了評(píng)審專家范圍，更好地利用專家資源，對(duì)本地專家形成震懾。
內(nèi)江交易中心首個(gè)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的成功實(shí)施，標(biāo)志著內(nèi)江市公共資源交易電子化進(jìn)入了新征程，并以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，隨機(jī)選取一定比例項(xiàng)目先行試點(diǎn)，以異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)為張力，逐步配合實(shí)現(xiàn)全省多地遠(yuǎn)程評(píng)審常態(tài)化。深化全程電子化交易改革和完善流程化管控體系，持續(xù)強(qiáng)化交易服務(wù)規(guī)范、強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化交易風(fēng)險(xiǎn)防控與大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，加快構(gòu)建完善規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易體系。
未來(lái)，內(nèi)江市將全面推進(jìn)公共資源交易電子化，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)等各類公共資源交易全程電子化，加快實(shí)施政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，驅(qū)動(dòng)公共資源交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：毛少飛）
