【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 張麗麗】玉汝于成，溪達(dá)四海。玉溪位于彩云之南，風(fēng)光秀麗，是云南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。玉溪市始終不忘省委省政府提出的要在多方面走在全省前列的要求，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中，培育新動能。全市各政府部門鉚足干勁，奮勇爭先。作為在一線為市場主體服務(wù)的“店小二”，玉溪市公共資源交易中心以實現(xiàn)“陽光交易”為目標(biāo)，認(rèn)真履職，扎實工作，緊扣“六項標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建玉溪公共資源交易陽光平臺。
“六化”推進(jìn)交易標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)應(yīng)公開盡公開要求，推進(jìn)交易目錄標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)目錄清單一目了然。玉溪市交易中心嚴(yán)格執(zhí)行《云南省公共資源交易目錄》要求，做到“非禁即入”，依規(guī)依紀(jì)服務(wù)好政府交辦的招標(biāo)、采購、出讓項目，按照招標(biāo)、采購、出讓行業(yè)監(jiān)管部門審批核準(zhǔn)的招標(biāo)、采購、出讓方式，服務(wù)好招標(biāo)、采購、出讓項目單位(業(yè)主)，協(xié)助招標(biāo)、采購、出讓行業(yè)監(jiān)管部門和項目單位(業(yè)主)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定場外交易、規(guī)避規(guī)則、謀取私利等交易行為。同時，中心還積極推動其他涉及公有、公共、公益的公共資源項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。
社會各界高度關(guān)注公共資源交易的透明度，要全面實行陽光交易，消除各界對公共資源交易領(lǐng)域存在的認(rèn)識詬病，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化，玉溪統(tǒng)一市縣區(qū)公共資源交易信息發(fā)布媒介為玉溪市公共資源交易電子化服務(wù)系統(tǒng)，及時向社會公布交易中心的服務(wù)內(nèi)容和交易項目的適時動態(tài)，切實為交易主體提供服務(wù)內(nèi)容、信息咨詢、服務(wù)工作。強(qiáng)化清單管理，制定玉溪市公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄，進(jìn)一步細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道。截至2018年12月30日,通過玉溪市公共資源交易電子化平臺累計公開各類交易信息3006條，公布率為100%。
堅持公共資源交易平臺公共服務(wù)職能定位，著力打造“陽光窗口、便民窗口、高效窗口、廉潔窗口”，推進(jìn)交易場所和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。2018年，玉溪市、縣區(qū)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化建設(shè)及實體服務(wù)大廳和交易場所各項功能不斷完善和規(guī)范，制約管理服務(wù)能力提升的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施得到全面改善。目前，全市共有開標(biāo)室11間，本地評標(biāo)室及異地評標(biāo)室31間及96個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位，綜合監(jiān)督室20間，專家抽取室10間。2018年8月底，玉溪市交易中心新場地投入使用，成為全市場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范本，打造了更加規(guī)范、透明、高效的公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境。
玉溪“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)采用政銀合作模式，按照“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一建設(shè)模式、統(tǒng)一優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一集中培訓(xùn)、統(tǒng)一辦理CA證書、統(tǒng)一運行測試)的模式使平臺“建起來”、“聯(lián)起來”到全面“用起來”，率先實現(xiàn)了省、市、縣區(qū)三級公共資源交易全程電子化。2018年，中心持續(xù)推動電子化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)公共資源交易工作的市縣“一體化”、全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。全年全市共完成電子化評標(biāo)項目1633 個，其中完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目117個，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化取得階段性成效。
交易中心是實現(xiàn)社會公信度的重要載體，市場主體到交易中心辦事，充滿對辦事效能公正公平的希望，務(wù)必盡量減少不必要的失誤，推進(jìn)交易流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。玉溪交易中心建立健全服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、工作人員服務(wù)綜合評價機(jī)制等交易服務(wù)制度，業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)“最多跑一次”。嚴(yán)格按照省公共資源交易電子化交易規(guī)則和操作流程，組織開標(biāo)、評標(biāo)、推薦候選人，全程邀請行業(yè)主管部門和公證處現(xiàn)場監(jiān)督見證，確保交易活動公平公正。采取“電腦隨機(jī)抽取、語音自動通知、名單密封打印、隨機(jī)安排專家工位”的標(biāo)準(zhǔn)化方式抽取評標(biāo)專家，減少人為因素的干擾，規(guī)范專家抽取服務(wù)。修訂實施了《玉溪市公共資源交易投標(biāo)(競買)保證金代收代退管理辦法(暫行)》和《玉溪市評標(biāo)專家勞務(wù)報酬支付管理辦法(暫行)》,為全市保證金本息返還及評標(biāo)專家勞務(wù)報酬支付管理提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
為促進(jìn)評標(biāo)活動高效率、高質(zhì)量開展，防范專家評標(biāo)風(fēng)險，推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。玉溪市交易中心優(yōu)化完善全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，市綜合庫入庫專家已達(dá)到2140名，下一步將完成與省級評標(biāo)專家?guī)鞂?，進(jìn)一步拓展專家資源。還組織修訂了《玉溪市評標(biāo)專家管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范市綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜业膭討B(tài)管理，發(fā)放專家聘書、加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)與監(jiān)督管理，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)交易提質(zhì)增效
2018年以來，玉溪市交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)了公共資源交易服務(wù)取得顯著成效。2019年，中心將著力解決交易體制機(jī)制和公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與全市高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，進(jìn)一步完善和優(yōu)化公共資源電子交易平臺，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，為交易提質(zhì)增效做好保障。
中心將著力做好四方面工作，首先，在實現(xiàn)“一網(wǎng)三平臺”建起來，聯(lián)起來，用起來和建設(shè)工程、政府采購、土地交易項目全流程電子化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化交易平臺，早日實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)、產(chǎn)權(quán)、罰沒物資等其它交易類項目全流程電子化;進(jìn)一步完善和優(yōu)化平臺，提升遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性。
其次，抓好制度建設(shè)，制度建設(shè)是重點保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推動的著力點，研究完善平臺管理制度、內(nèi)部制度及業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。實現(xiàn)全市電子交易平臺橫向與各行業(yè)主管部門電子監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門對交易項目的監(jiān)督管理。
再次，積極主動與各行業(yè)行政主管部門溝通協(xié)調(diào)，完善綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿∑脚_，配合監(jiān)管部門規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，完善公共資源交易誠信制度，建立健全誠信系統(tǒng)，實現(xiàn)誠信信息互聯(lián)互通，共建共享。
另外，深入探討服務(wù)方式，繼續(xù)主動深入一線，認(rèn)真做好工程建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)，全力助推項目落地。根據(jù)“放管服”要求，依法簡化交易流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效率，全面提升交易業(yè)績。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗）
