在陜西省財(cái)政廳近日舉辦的“2019年全省政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上，延安市財(cái)政局政府采購管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了該市近年來在落實(shí)“放管服”改革要求、履行政府采購監(jiān)管職責(zé)、持續(xù)深化政府采購管理改革方面所取得的成效。
在簡政放權(quán)方面，從2015年開始，延安市將采購形式及方式的選擇，全部交由采購人依據(jù)采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)確定，并取消了對(duì)車輛保險(xiǎn)及維修、辦公設(shè)備及家具購置、會(huì)議和印刷服務(wù)的定點(diǎn)采購。針對(duì)放權(quán)后出現(xiàn)的采購人政策落實(shí)不到位等問題，該市采取以下相應(yīng)措施，較好實(shí)現(xiàn)了應(yīng)放盡放、該管必管的目標(biāo)。
一是強(qiáng)化預(yù)算管控。將政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制納入部門預(yù)算管理范圍，每年隨部門預(yù)算一并編制、批復(fù)和公開。同時(shí)，對(duì)省級(jí)下達(dá)的需要落實(shí)政府采購制度規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付資金，市級(jí)在下達(dá)預(yù)算文件時(shí)對(duì)采購政策執(zhí)行提出明確要求。
二是實(shí)行采購事項(xiàng)事前備案管理。2015年底，在市本級(jí)推行采購事項(xiàng)備案管理制度，備案管理以來，集中采購目錄的執(zhí)行更加嚴(yán)格，非公開招標(biāo)方式的選擇也更加精準(zhǔn)。2018年，市本級(jí)完成采購項(xiàng)目537個(gè)，采購金額7.3億元。其中，集中采購項(xiàng)目254個(gè)，部門集中采購項(xiàng)目283個(gè)；公開招標(biāo)項(xiàng)目154個(gè)，競(jìng)爭性談判項(xiàng)目174個(gè)，競(jìng)爭性磋商項(xiàng)目87個(gè)，詢價(jià)項(xiàng)目50個(gè)，單一來源采購項(xiàng)目72個(gè)。
三是嚴(yán)格單一來源采購方式確定。對(duì)單一來源采購情形，遵循政策規(guī)定，落實(shí)事前專家論證、公示程序。對(duì)政策未明確但確需采用單一來源采購方式采購的，提出意見報(bào)政府審定后按程序?qū)嵤?/p>
四是落實(shí)公共資源交易規(guī)定。2016年9月，延安市政府采購中心組織的采購事項(xiàng)全部放在交易平臺(tái)運(yùn)作。
五是強(qiáng)化審計(jì)和報(bào)賬監(jiān)督。延安市審計(jì)局將政府采購制度落實(shí)情況納入對(duì)部門單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍，市會(huì)計(jì)結(jié)算中心對(duì)應(yīng)采未采的支出不予報(bào)賬，倒逼采購人落實(shí)采購制度。
放管結(jié)合方面，在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)采購人選擇采購方式、備案情況、“負(fù)面清單”落實(shí)情況等問題予以指導(dǎo)和規(guī)范。在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確采購代理機(jī)構(gòu)投標(biāo)人資格審查及采購合同形成的第一責(zé)任，并組織評(píng)委學(xué)習(xí)政策，明確責(zé)任，對(duì)履職不到位行為進(jìn)行批評(píng)教育。在車輛購置方面，堅(jiān)持新購和更新車輛與公務(wù)用車改革相結(jié)合，對(duì)確需新購和更新車輛的單位，予以集中采購車輛。近年來，市本級(jí)每年安排的車輛購置經(jīng)費(fèi)基本均為500萬元。
在優(yōu)化服務(wù)方面，延安市級(jí)去年成立了行政審批服務(wù)局，集中履行行政審批職能，涉及政府采購項(xiàng)目的審批和預(yù)算評(píng)審效率大幅提高；全面應(yīng)用省級(jí)新版政府采購管理系統(tǒng)，極大地提升了辦事效率，規(guī)范了管理。同時(shí)，重視保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。如，在采購中高度重視支持中小微企業(yè)政策落實(shí)；高度重視投訴舉報(bào)事項(xiàng)和問題線索核查。另外，還通過落實(shí)政府購買服務(wù)要求，服務(wù)部門職責(zé)落實(shí)和事業(yè)發(fā)展。2018年，全市政府購買服務(wù)支出3.8億元，其中市本級(jí)支出2.3億元。（作者：董瑩 ）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
