投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。為充分維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方共同利益，2013年武漢市監(jiān)委和市公管辦聯(lián)合發(fā)文對(duì)保證金實(shí)行集中收退，有效解決了各招標(biāo)人(招標(biāo)代理公司)分散收取，退還效率不高的問題。
2018年，為更好服務(wù)市場交易主體，武漢市公管局依據(jù)現(xiàn)行法律框架，對(duì)保證金收退工作進(jìn)行了制度創(chuàng)新和突破，制定了全自動(dòng)收退新流程，有效解決了一定程度存在的保證金積壓問題，極大的減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
完善工作流程。按照原有工作流程，中標(biāo)結(jié)果公示后，需由招標(biāo)方或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在網(wǎng)上提出保證金退還申請(qǐng)，并由相關(guān)部門人工審核確認(rèn)后才能退還。但在實(shí)際操作過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司往往由于種種原因不能及時(shí)提出申請(qǐng)，嚴(yán)重影響了退還效率。針對(duì)這一問題，我們修改和完善工作流程，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，若招標(biāo)人不提前提出異議，無需人工審核操作，系統(tǒng)將默認(rèn)具備退還條件，將非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退還，從根本上解決了人工退還流程帶來的保證金積壓問題。同時(shí)針對(duì)基本賬戶信息變更導(dǎo)致退還失敗等特殊情況，由原來的現(xiàn)場提交資料審核，變?yōu)橛赏稑?biāo)人在網(wǎng)上自行提交資料辦理。
升級(jí)收退系統(tǒng)。根據(jù)新的收退流程，我們制定了建設(shè)工程類保證金網(wǎng)上全自動(dòng)收退流程方案，完成了網(wǎng)上自動(dòng)收退系統(tǒng)升級(jí)改造，目前已全面實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)網(wǎng)上收退---評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿后，非中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退還;中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布次日，非中標(biāo)人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退還;投標(biāo)保證金有效期滿次日，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金按原路徑自動(dòng)退還。新系統(tǒng)除大大提高收退效率外，還實(shí)現(xiàn)了保證金數(shù)據(jù)信息自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、單筆跟蹤、預(yù)警提示等功能，確保滯留時(shí)間較長的保證金能得到妥善處置。
開展常態(tài)化專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)保證金日常監(jiān)管，每季度開展保證金收退檢查、抽查，重點(diǎn)檢查投標(biāo)人是否從基本賬戶繳納保證金、招標(biāo)人是否及時(shí)退還保證金、存放在托管銀行的保證金本金及利息是否存在擠占、挪用和違規(guī)使用等情況，提升綜合監(jiān)管威懾力;健全舉報(bào)查處機(jī)制，完善投訴受理處理機(jī)制，加大保證金管理方面違法案件查處力度;每周對(duì)銀行沉淀資金結(jié)構(gòu)、增減變動(dòng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確保資金安全。
（來源：湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站）
