昆明：“三合一”讓公共資源交易更透明
——昆明市公共資源交易中心展現(xiàn)示范效應(yīng)
在昆明市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)四中心”建設(shè)中，公共資源交易服務(wù)更加公開、公平、透明，也走在全省前列。走進(jìn)昆明市公共資源交易中心評標(biāo)室，桌上只見一臺臺擺放整齊的電腦，幾乎看不到一頁紙。而過去，評標(biāo)過程中專家桌上總會堆滿標(biāo)書，大項(xiàng)目標(biāo)書需要用小推車來推。
2014年，昆明全面實(shí)現(xiàn)了市縣兩級全流程電子化交易，招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化后，不僅專家評標(biāo)提升了效率，通過限制流程時間、盲選專家、封閉評標(biāo)等方式，破解了懶政難題，也讓招投標(biāo)變得更公開透明。
融資服務(wù)平臺
讓銀行與企業(yè)溝通更暢
招投標(biāo)是企業(yè)拿到項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，但對中小微企業(yè)來說，少則數(shù)十萬、多則數(shù)百萬的中標(biāo)金額不是一筆小數(shù)目。貸款流程中，企業(yè)要自己跑銀行對接，審核、撥款、貸款流程最快也要兩三個月的時間。
2018年9月，市公共資源交易中心融資服務(wù)平臺上線，為中小微企業(yè)提供“投標(biāo)貸”和“中標(biāo)貸”，以政府搭建的平臺為核心，讓企業(yè)與銀行及時對接，縮短貸款時間，推動項(xiàng)目盡快落地，避免因資金問題出現(xiàn)開工就停工的狀況。截至目前，招商銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已入駐平臺。
不久前，昆明某民營企業(yè)成功中標(biāo)一項(xiàng)工程，急需300萬元貸款。通過平臺，企業(yè)向招商銀行發(fā)起了融資申請。平臺立即將中標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書等關(guān)鍵信息推送給金融機(jī)構(gòu)，作為審核申請融資企業(yè)的依據(jù)之一。有了政府部門平臺提供的權(quán)威、透明的信息，招商銀行很快對企業(yè)進(jìn)行了審核，并第一時間按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了貸款。
“服務(wù)+監(jiān)管+監(jiān)察”
三合一讓公共資源交易更透明
在不斷推動“公共資源陽光交易”的過程中，昆明也摸索出了服務(wù)、監(jiān)管、監(jiān)察“三合一”的工作模式，在推進(jìn)公共資源電子化交易方面，在全省乃至全國發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)。
在服務(wù)方面，依托昆明市公共資源交易中心，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購等交易市場，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，防止公共資源交易碎片化，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
在監(jiān)管方面，統(tǒng)一將權(quán)限賦予市公共資源交易管理局，形成統(tǒng)一的綜合監(jiān)管職能。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目標(biāo)前立項(xiàng)、審批;市公共資源交易管理局負(fù)責(zé)標(biāo)中綜合監(jiān)管;行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)標(biāo)后工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理，三個部門職責(zé)清晰，互相配合，互相監(jiān)督。
“三合一”工作模式，讓公共資源交易更公開透明。今年年初，市公共資源交易監(jiān)督管理局通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)監(jiān)督平臺，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目3家投標(biāo)人得分分差較大。在進(jìn)一步調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)， A、B兩家企業(yè)提供的項(xiàng)目業(yè)績均存在報價異常情況。通過調(diào)查取證，認(rèn)定A、B兩家企業(yè)所提供業(yè)績均為虛假業(yè)績。根據(jù)《昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理暫行規(guī)則》，對A、B兩家企業(yè)進(jìn)行了分別記入昆明市不良行為當(dāng)事人名單6個月的處理。
推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化
2017年1月，昆明市公共資源交易中心率先在全省圓滿完成省市縣“三級四地”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
2017年12月22日，在昆明市公共資源交易中心評標(biāo)室內(nèi)，身在貴陽市的評標(biāo)專家與身在昆明市的評標(biāo)專家組成的評標(biāo)委員會通過電子評標(biāo)系統(tǒng)，順利完成了全國首例跨省兩市異地評標(biāo)。
2018年6月6日，昆明市與貴陽市兩地再次聯(lián)袂完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，完成了“貴陽市水資源保護(hù)規(guī)劃”政府采購項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
2018年9月底，昆明市已將遠(yuǎn)程異地評標(biāo)推廣至各縣(市)區(qū)，大力推進(jìn)省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作常態(tài)化。今年，市公共資源交易中心將繼續(xù)探索異地評標(biāo)，貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要求。
（來源：都市時報）
