加強(qiáng)流程管控、開展智慧監(jiān)管、推行信息公開……廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取五項(xiàng)舉措從嚴(yán)扎緊招投標(biāo)監(jiān)管工作“新籬笆”，凈化建筑業(yè)市場，營造良好營商環(huán)境。
加強(qiáng)流程管控
通過招投標(biāo)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)全過程操作留痕和可追溯，實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警違規(guī)行為，確保監(jiān)管不留“暗門”。推出新的招標(biāo)文件范本，強(qiáng)化流程管控，增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在投標(biāo)文件中簽字的要求，增加禁止投標(biāo)人存在情形的否決性條款、調(diào)整了資格審查公示的時(shí)點(diǎn)和內(nèi)容等，通過立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，有效壓減違規(guī)操作的生長空間。
開展智慧監(jiān)管
推行投標(biāo)人投標(biāo)前投標(biāo)承諾，承諾事項(xiàng)新增投標(biāo)人中標(biāo)后將利用信息技術(shù)手段，采用生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，實(shí)施考勤管理，對(duì)施工現(xiàn)場人員建立基本信息檔案、實(shí)行實(shí)名制管理制度，并完成用工實(shí)名制和工人工資支付分賬管理。如果投標(biāo)人在招標(biāo)人以往的工程中存在“拖欠農(nóng)民工工資”“未按照國家、省、市有關(guān)建筑施工實(shí)名制管理和工人工資支付分賬管理的規(guī)定執(zhí)行，被行政監(jiān)管部門通報(bào)或處罰”等行為，將被禁止在一定時(shí)期內(nèi)參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。逐步推進(jìn)形成“一處受罰、處處受限”的監(jiān)管格局，使拖欠工人工資等侵權(quán)問題從投標(biāo)階段開始即納入監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從根本上得到遏制。
推行信息公開
在資格預(yù)審公示階段只公示資格預(yù)審不通過的單位和理由，既保護(hù)了投標(biāo)申請(qǐng)人的知情權(quán)，又減少“別有用心”投標(biāo)人獲取招標(biāo)投標(biāo)關(guān)聯(lián)信息的可能，避免圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)體的形成。在中標(biāo)候選人公示階段增加投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件和資格預(yù)審報(bào)告，增大了信息公開的廣度和深度。通過信息公開將招投標(biāo)責(zé)任主體全過程置于公眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化了市場主體和社會(huì)等外部監(jiān)督，有效規(guī)范責(zé)任主體的行為，確保招標(biāo)陽光公正。
突出法治先行
采取法律法規(guī)宣講和典型案例警醒相結(jié)合的方式，組織了694名新入庫的房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專家開展守法遵規(guī)培訓(xùn);對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣州實(shí)際，對(duì)評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討;面向招標(biāo)人、招標(biāo)代理組織6場施工電子化專場培訓(xùn);舉辦各區(qū)分局業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)會(huì)。多措并舉，督促市場責(zé)任主體嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)主的主體責(zé)任，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的廉潔自律意識(shí)。
突出高效便民
實(shí)行電子化招投標(biāo)，為群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)，有效降低市場各方主體的交易成本和時(shí)間成本。進(jìn)一步深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革，為信用良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)送上改革“福利”，對(duì)取得我省資質(zhì)許可、誠實(shí)守法、三年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有二級(jí)建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可通過提供書面承諾，將其承包工程范圍擴(kuò)大至一級(jí)相對(duì)應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍;對(duì)允許聯(lián)合體投標(biāo)的施工項(xiàng)目，組成聯(lián)合體承接按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)劃分為同一類工程的投標(biāo)人，其人員、資金、機(jī)械設(shè)備等資源性指標(biāo)可合并計(jì)算，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。通過不斷推動(dòng)招投標(biāo)監(jiān)管更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化與高效化，努力營造與“四個(gè)走在全國前列”相匹配的良好營商環(huán)境。
（來源：廣州日?qǐng)?bào)）
