成都市財政局對標國際一流，聚焦企業(yè)需求，堅持問題導向，將打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境作為推進經濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，深化“放管服”改革，綜合施策、全面提效，充分發(fā)揮財政職能，全力打造國際化營商環(huán)境，著力推動經濟高質量發(fā)展。
一、全面落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)負擔
聚焦支持制造業(yè)、服務小微企業(yè)等實體經濟發(fā)展，助力科技創(chuàng)新和產業(yè)升級轉型，積極推進各項稅制改革。全面深化增值稅改革，全面落實小微企業(yè)普惠性減稅措施，全面推進雙創(chuàng)稅收優(yōu)惠政策，確保各項減稅降費政策落地落實，2018年新增減稅超過110億元。成功申報設立天府新區(qū)成都片區(qū)保稅物流中心（B型）與成都高新西園綜合保稅區(qū)，成功推動成都鐵路港保稅物流中心（B型）開展平行進口汽車試點，為進一步增強成都國際貿易競爭力奠定堅實基礎。嚴格規(guī)范落實中央、四川省涉企行政事業(yè)性收費，加快推進“零收費”，深入開展“三緩兩降”，2018年共取消（停征）減免行政事業(yè)性（政府性基金）收費14項，減費15.3億元。整頓規(guī)范涉企保證金，清理返還涉企保證金636億元，惠企2500余戶。
今年將繼續(xù)全面落實減稅降費政策。加大政策宣傳和解釋力度，聯(lián)合稅務部門貫徹落實深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、西部大開發(fā)、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展。建立完善企業(yè)跨區(qū)（市）縣遷移爭議處理機制，推進服務便利化。進一步清理規(guī)范涉企收費。堅決取消擅自設立的收費項目，不斷完善收費基金目錄清單管理制度和收費公示制度，提高收費政策透明度。強化已出臺降費政策監(jiān)督檢查，保障政策實施效果，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保費率政策和階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。
二、深化財政領域“放管服”改革
?。ㄒ唬┲贫ā叭龔埱鍐巍?，限制行政權力。
拿出“權力清單”，規(guī)范58項行政權力，明確財政部門做什么，做到“法無授權不可為”；理出“責任清單”，明確財政部門怎么做，做到“法定責任必須為”；給出“收費清單”，規(guī)范37項行政事業(yè)性收費和政府性基金，明確財政部門收哪些費，做到“清單之外無收費”。通過“三張清單”的制定及公示，讓行政相對人明白，給市場主體松綁，使財政各項工作在社會監(jiān)督之下更加陽光、透明。
（二）推行“三項制度”，護航依法行政。
全面推行行政執(zhí)法 “三項制度”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別是對涉及優(yōu)化營商環(huán)境的行政執(zhí)法事項重點做好全過程記錄、法制審核和執(zhí)法結果公示工作，充分保障執(zhí)法對象的知情權、陳述申辯權、聽證權等合法權利。
?。ㄈ﹫?zhí)行“三項措施”，激發(fā)市場活力。
一是嚴格規(guī)范政務服務窗口。嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、政務公開制等制度，推進合法合規(guī)事項“馬上辦”，復雜事項“一次辦”，嚴格執(zhí)行一次性告知制度，利用“互聯(lián)網+服務”技術，最大限度節(jié)約辦事成本。通過持續(xù)推進錯時延時服務、局長進大廳等舉措，有效提升窗口工作辦事效率。2018年度，財政政務服務窗口順利完成了會計專業(yè)技術資格及注冊會計師資格考試報名13.2萬人次，審核發(fā)證1萬余人次等工作。
二是創(chuàng)新財政支持發(fā)展方式。針對擴大融資的關鍵主體和薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，完善政策性融資擔保體系，進一步改善企業(yè)融資環(huán)境。切實做好PPP項目入庫綜合服務，推動PPP模式規(guī)范運用。發(fā)揮政府采購政策功能，推廣實施政府采購信用融資政策措施，降低供應商參加政府采購活動的交易成本；積極推進專門面向中小企業(yè)的采購政策，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴、資金不足和競爭力不強的問題。
三是完善政府采購市場監(jiān)管。深入開展“互聯(lián)網+政府采購”行動, 構建政府采購監(jiān)督管理信息化平臺，推進集中采購電子化，切實提高政府采購效率。加強對采購代理機構的監(jiān)督管理，依法辦理政府采購投訴、行政處罰案件，促進政府采購規(guī)范健康發(fā)展。嚴禁政府采購領域對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇；嚴禁任何單位和個人以任何方式阻撓和限制市場主體進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場；嚴禁政府采購監(jiān)管工作人員向采購單位推薦市場主體；嚴禁無正當理由不及時退還政府采購保證金和不及時支付采購資金。
三、優(yōu)化預算管理制度，打造高效政務環(huán)境
優(yōu)化財政資源配置，加強涉企資金政策績效評估，對不利于優(yōu)化營商環(huán)境的項目予以調整或取消。優(yōu)化部門預算安排，對市級部門涉及優(yōu)化營商環(huán)境的相關支出，在部門綜合預算中予以統(tǒng)籌保障，確保財政政策促進、推動營商環(huán)境加快改善。
針對涉企預算在政府購買服務、投資評審、資金撥付等環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化，提升服務效能，力求在財政部門的落實環(huán)節(jié)辦事流程更簡化、便捷、高效，不因財政資金審批流程繁瑣和撥付流程冗長而影響涉企項目實施。加快政府采購資金撥付，調整“政采貸”資金支付程序，提升供應商資金周轉效率。對涉及撥付企業(yè)的資金，做到即審即付，確保財政資金及時撥付到相關企業(yè)。推動財政專項資金一張清單管理、一個入口申報、一個平臺公示。及時發(fā)布促進經濟發(fā)展財政政策，建立動態(tài)更新機制，確保政策及時有效公開。
（來源：四川省財政廳辦公室）
