針對政府采購爭議案件易發(fā)多發(fā)、情形錯綜復(fù)雜、調(diào)查處理困難、執(zhí)法風(fēng)險加大、工作量明顯增加的實際，陜西省寶雞市去年以來，以《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》發(fā)布實施為契機，積極學(xué)習(xí)借鑒部省級財政部門的經(jīng)驗，眼睛向內(nèi)抓爭議處理、監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，取得了初步成效。
政府采購爭議處理作為供應(yīng)商合法維權(quán)的主渠道，也是財政部門加強政府采購市場監(jiān)管、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。為此，寶雞市財政局從重點做好以下幾方面的工作，加強政府采購爭議處理能力建設(shè)。
一是建立健全案件協(xié)查機制。針對財政部門單獨辦案力量不足、手段缺乏等問題，寶雞市財政局聯(lián)合市審計局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局四部門下發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)合懲戒、加強源頭管理，防治政府采購領(lǐng)域串通投標(biāo)行為有關(guān)問題的通知》，建立健全案件協(xié)查、線索移送、定期互相通報情況等工作機制，推進跨部門監(jiān)管聯(lián)動。
二是充分發(fā)揮專家智庫作用。為提高爭議處理的專業(yè)化水平，防范給財政部門帶來的行政復(fù)議、行政訴訟等法律風(fēng)險，在調(diào)查處理過程中，對外堅持相關(guān)當(dāng)事人、法律顧問、評審專家意見“三必聽”，對內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行集體研究及采購管理、政策法規(guī)等業(yè)務(wù)機構(gòu)會商制度，對甄別處理難度大的案件積極聯(lián)系全國知名權(quán)威專家“把脈會診”，對涉及行業(yè)政策的案件充分聽取職能部門的意見建議。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)財政部陸續(xù)發(fā)布的兩批12起政府采購指導(dǎo)性案例，在法律原則下以典型案例作為執(zhí)法實踐中的具體規(guī)則指引，防范法律法規(guī)落實中的理解和執(zhí)行偏差。
三是加大執(zhí)法監(jiān)管問責(zé)力度。在依法處理舉報、投訴事項的同時，對財政部門在舉報、投訴事項處理過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)問題，一并予以調(diào)查處理。同時，依托陜西省政府采購網(wǎng)、電子化政府采購信息系統(tǒng)，對相關(guān)采購執(zhí)行數(shù)據(jù)信息進行核對校驗，加強動態(tài)監(jiān)管，主動發(fā)現(xiàn)糾正問題，市級在處理6件舉報投訴案件的同時，及時核實調(diào)查處理了1起違規(guī)問題。對舉報投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，依法在陜西省政府采購網(wǎng)及時公開。對于采購單位、采購代理機構(gòu)“雙隨機”專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，予以專門處理。對屬于采購人、采購代理機構(gòu)、縣級財政部門受理的供應(yīng)商詢問、網(wǎng)民來信、投訴舉報等，及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦并告知相關(guān)當(dāng)事人。并組織市縣財政采購管理部門工作人員，進行了投訴處理、監(jiān)督檢查等專題培訓(xùn)。
據(jù)悉，下一步，寶雞市將按照上級財政部門關(guān)于完善政府采購行政裁決機制的部署要求，突出抓好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè)，以更好地適應(yīng)爭議處理對政府采購監(jiān)管工作帶來的新要求。
（來源：中國政府采購報）
