■ 以“簡(jiǎn)政、放權(quán)、服務(wù)”為抓手 ■ 以規(guī)范、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)
■ 以效率、質(zhì)量、公平為目標(biāo) ■ 以績(jī)效、規(guī)范、透明為管理要求
在推進(jìn)“放管服”改革中提升政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量、在推進(jìn)法治建設(shè)中促進(jìn)政府采購(gòu)依法有序開展、在信息化建設(shè)中推動(dòng)政府采購(gòu)提質(zhì)增效、在采購(gòu)權(quán)限下放中增強(qiáng)基層依法采購(gòu)與依法監(jiān)管的意識(shí)……江蘇省無錫市政府采購(gòu)監(jiān)管工作已形成鮮明特色。具體做法為：
第一，以“簡(jiǎn)政、放權(quán)、服務(wù)”為抓手，在推進(jìn)“放管服”改革中提升政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
一是以“簡(jiǎn)”提高采購(gòu)服務(wù)精準(zhǔn)性。簡(jiǎn)目錄，把技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不具有普遍適用性的項(xiàng)目移出政府集中采購(gòu)目錄。簡(jiǎn)流程，以財(cái)政一體化系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行計(jì)劃備案制，減少審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率。二是以“放”調(diào)動(dòng)基層管理主動(dòng)性。及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)批，將采購(gòu)方式變更審批權(quán)下放到縣級(jí)市財(cái)政部門。制定印發(fā)《關(guān)于建立健全三城區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)管體制的意見》，將原由市財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管的梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和新吳區(qū)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管工作下放至三個(gè)區(qū)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。三是以“服”增強(qiáng)采購(gòu)政策針對(duì)性。深入基層單位開展調(diào)查研究，就政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的困難和問題征集縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政、街道以及市屬單位意見建議。2018年無錫市財(cái)政局根據(jù)收集吸納的20多條意見建議，修訂完善了《無錫市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化了執(zhí)業(yè)要求、人員培訓(xùn)、考核處理、信用評(píng)價(jià)等要求。
第二，以規(guī)范、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，在推進(jìn)法治建設(shè)中促進(jìn)政府采購(gòu)依法有序開展。
針對(duì)國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，該市財(cái)政局抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，從源頭上推進(jìn)政府采購(gòu)的法治建設(shè)。一是抓住預(yù)算關(guān)鍵，規(guī)范采購(gòu)行為。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制的審核和執(zhí)行行為的監(jiān)管。二是抓住檢查關(guān)鍵，強(qiáng)化采購(gòu)管理。依法依規(guī)開展考核檢查，組織開展社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、市本級(jí)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及市級(jí)集中采購(gòu)工作考核，督促采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，提高政府采購(gòu)質(zhì)量與效益。三是抓住制度關(guān)鍵，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督。建立健全了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，開展聯(lián)合打擊政府采購(gòu)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)行為。完善政府采購(gòu)信息公開機(jī)制，依法依規(guī)做好行政處罰、采購(gòu)信息、采購(gòu)合同等各類信息的公開，并將政府采購(gòu)信息公開納入政府采購(gòu)監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，提升政府采購(gòu)工作透明度。
第三，以效率、質(zhì)量、公平為目標(biāo)，在信息化建設(shè)中推動(dòng)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。
一是突出效率，建設(shè)網(wǎng)上商城辦公用品自行采購(gòu)專區(qū)，優(yōu)化政府采購(gòu)信息化管理，讓數(shù)字多走路，讓采購(gòu)人少跑腿。同時(shí)，針對(duì)辦公用品、耗材和工會(huì)福利商品采購(gòu)中存在的取證、管理方面難題，實(shí)行交易過程的網(wǎng)上留痕，得到采購(gòu)人普遍好評(píng)。二是突出質(zhì)量，該市財(cái)政局研究開發(fā)了“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)”，提升代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的組織管理水平和代理服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)全市代理行業(yè)健康有序發(fā)展。三是突出公平，該市財(cái)政局會(huì)同市政府采購(gòu)中心推動(dòng)政府集中采購(gòu)全流程電子化，推進(jìn)批量集中采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)和項(xiàng)目采購(gòu)“五位一體”的集中采購(gòu)電子化執(zhí)行模式建設(shè)。
第四，以績(jī)效、規(guī)范、透明為管理要求，在采購(gòu)權(quán)限下放中增強(qiáng)基層依法采購(gòu)、依法監(jiān)管意識(shí)。
一是政府采購(gòu)管理更加注重績(jī)效。江陰市、梁溪區(qū)、新吳區(qū)等地區(qū)積極推進(jìn)預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購(gòu)。將政府采購(gòu)管理系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了“采”和“管”的有效銜接，進(jìn)一步延伸了政府采購(gòu)資產(chǎn)的監(jiān)管鏈。二是政府采購(gòu)流程進(jìn)一步規(guī)范。各市（縣）區(qū)普遍建立了涉及資金審核、計(jì)劃申報(bào)、合同錄入、結(jié)果統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的政府采購(gòu)全流程監(jiān)管機(jī)制。江陰市、宜興市等地區(qū)優(yōu)化政府采購(gòu)工作流程，在資格要求、采購(gòu)需求、評(píng)審辦法、采購(gòu)流程、履約驗(yàn)收等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。三是政府采購(gòu)信息依法全部公開。無錫市認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)信息公開工作要求，構(gòu)建了無錫政府采購(gòu)網(wǎng)為依托的全市政府采購(gòu)集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，指導(dǎo)各區(qū)將采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等各類信息及時(shí)在網(wǎng)上公布，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目全過程信息公開。
（來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
