“放管服”改革是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的自我革命。黨的十八大以來(lái)，重慶財(cái)政著力深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型財(cái)政，減稅降費(fèi)、政府采購(gòu)等“放管服”改革落地生根，預(yù)算單位和社會(huì)大眾如今從更高的服務(wù)品質(zhì)中享受到越來(lái)越多的便利，擁有了越來(lái)越多的獲得感。
減稅降費(fèi)，算好收入細(xì)賬發(fā)展大賬
稅收是組織財(cái)政收入的主要手段，既關(guān)系著每個(gè)納稅人的“紅包”，也關(guān)系著各級(jí)政府的“錢包”。
今年以來(lái)，中央減稅降費(fèi)的“紅包”一波接著一波，1月1日個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策執(zhí)行；1月9日小微企業(yè)普惠性減稅措施出臺(tái)；4月1日深化增值稅改革正式落地，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)的是滿滿的獲得感和良好的預(yù)期。
在減稅降費(fèi)過(guò)程中，重慶財(cái)政發(fā)揮主觀能動(dòng)性，“四措并舉”，堅(jiān)持用短期稅收的“減”換取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“增”。一是清單管理。會(huì)同部門編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)公示行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、市級(jí)涉企保證金、口岸物流收費(fèi)、政府性基金等目錄清單。二是政策宣傳。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部政策文件，編撰操作指引手冊(cè)、制作政策圖解，并通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、12366熱線等渠道宣傳答疑解惑。三是強(qiáng)化協(xié)作。與行業(yè)主管部門建立信息共享與實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，建立科技型中小企業(yè)和小微企業(yè)名錄，提早獲取優(yōu)惠政策可能涉及的企業(yè)信息，實(shí)地走訪聽(tīng)取部門單位和部分市場(chǎng)主體意見(jiàn)，了解企業(yè)存在的困難和困惑。四是效應(yīng)分析。征期結(jié)束后第一時(shí)間組織人員對(duì)稅務(wù)總局報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，核實(shí)異常數(shù)據(jù)，確保稅負(fù)測(cè)算萬(wàn)無(wú)一失，采取“普遍調(diào)查+重點(diǎn)研究”，深入分析減稅效應(yīng)，讓增值稅改革政策落地有“聲”、見(jiàn)地生“效”。
電子支付，財(cái)政撥款“最多跑一次”
支付電子化是先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念相融合的產(chǎn)物，與國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)的財(cái)政、預(yù)算單位、人民銀行和代理銀行利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)，依據(jù)電子指令辦理財(cái)政資金支付清算等業(yè)務(wù)，既利于增強(qiáng)財(cái)政資金的安全性，也有助于提高支付效率和節(jié)約行政成本。
重慶作為“全國(guó)國(guó)庫(kù)支付制度改革”兩個(gè)試點(diǎn)省市之一，2012年3月接受財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理試點(diǎn)安排，截至目前經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是市級(jí)試點(diǎn)。2013年1月4日，市級(jí)成功辦理第一筆電子支付業(yè)務(wù)，當(dāng)年財(cái)政部在重慶召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣。二是市級(jí)推廣和區(qū)縣試點(diǎn)。2016年至2017年3月，市級(jí)全面推廣和區(qū)縣級(jí)試點(diǎn)，條件較成熟的區(qū)縣在代理金庫(kù)清算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付等方面先行探索，建立更成熟的管理制度、軟硬件環(huán)境和更快捷的實(shí)施方法。2016年7月，市級(jí)啟動(dòng)全面推廣，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋、上線單位上千家。三是區(qū)縣推廣。2017年3月至今，區(qū)縣全面推廣，按“業(yè)務(wù)規(guī)范、條件成熟、積極性高”三原則，將區(qū)縣分成三個(gè)批次，先后推進(jìn)集中支付電子化改革。
政府采購(gòu)，程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向
政府采購(gòu)涉及采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、供應(yīng)商等方方面面，在采購(gòu)體量日漸龐大、采購(gòu)品種日趨繁多的背景下如何提高采購(gòu)效率，無(wú)疑是十分重要的課題。
財(cái)政部門肩負(fù)著政府采購(gòu)的監(jiān)督管理責(zé)任，近些年來(lái)，重慶財(cái)政一直在審批管理上堅(jiān)持“只做減法、不做加法”，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)監(jiān)管從程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向。一是提高限額標(biāo)準(zhǔn)。將貨物和服務(wù)類政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)從20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，將工程類項(xiàng)目由30萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的不再納入政府采購(gòu)范圍，由單位自行實(shí)施。二是減少審批事項(xiàng)。全面取消采購(gòu)文件事前審查及評(píng)審專家抽取審核，公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)方式變更及采購(gòu)項(xiàng)目要素變更由紙質(zhì)審批改為網(wǎng)上備案。三是簡(jiǎn)化付款流程。政府采購(gòu)合同付款由財(cái)政集中支付改為單位授權(quán)支付，采購(gòu)單位按照合同約定，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，自行支付合同款項(xiàng)。四是打造網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)了全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)云平臺(tái)，搭建透明高效、價(jià)格公允的網(wǎng)上采購(gòu)交易平臺(tái)，解決自主采購(gòu)范圍擴(kuò)大帶來(lái)的缺乏規(guī)范、便捷的采購(gòu)渠道難題。
非稅征管，隨時(shí)在線繳款“不打烊”
眾所周知，地方財(cái)政收入主要來(lái)源，除了稅還有費(fèi)，即非稅收入。改革非稅收入的征管方式，能夠確保政府對(duì)非稅收入進(jìn)行科學(xué)有效的管理，而服務(wù)群眾的意義則更加重大。
近些年，重慶財(cái)政力推“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政政務(wù)服務(wù)”，重頭戲就是用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的非稅收入收繳、財(cái)政票據(jù)辦理流程進(jìn)行再造。一是布設(shè)收繳系統(tǒng)。2013年開(kāi)發(fā)票據(jù)電子化暨非稅收入收繳管理系統(tǒng)，2014年9月試點(diǎn)，系統(tǒng)不僅是為了方便繳款人繳款，更重要的是將政府所有的收費(fèi)置于“陽(yáng)光”之下，任何一筆非稅的繳款人、繳款渠道、資金流向都一目了然。二是完善繳款渠道。根據(jù)執(zhí)收單位業(yè)務(wù)的需要，充分聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，在繼續(xù)支持傳統(tǒng)繳款渠道的同時(shí)，陸續(xù)增加刷卡支付、微信支付、支付寶支付、網(wǎng)上銀行支付等多種繳款渠道，涵蓋市民日常生活的繳款形式。比如，重慶公安出入境部門借助該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了微信支付系統(tǒng)，與銀行、財(cái)政等專網(wǎng)系統(tǒng)建立實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，對(duì)出入境收費(fèi)從票據(jù)的領(lǐng)用、分配、開(kāi)票、POS刷卡、收費(fèi)的確認(rèn)、對(duì)賬核銷進(jìn)行全流程閉環(huán)管理。
（來(lái)源：重慶市財(cái)政局辦公室）
