政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從湖南公共資源交易中心（以下簡稱“湖南交易中心”）了解到，該中心近年來通過高質(zhì)量開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用課題研究，運用大數(shù)據(jù)提升公共資源交易領(lǐng)域治理現(xiàn)代化水平，在失信聯(lián)合懲戒、治理圍標(biāo)串標(biāo)方面取得顯著成效。
失信違法“不敢為”
湖南交易中心全方位提高失信和違法成本，建立健全失信違法“不敢為”的懲戒機制。把加強公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)作為深化公共資源交易平臺整合共享的重要內(nèi)容，扎實推進失信聯(lián)合懲戒常態(tài)化。
一是聚焦“提籃子”謀取私利問題，強化懲戒公共資源交易“提籃子”行為的威懾力。參與工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域“提籃子”專項整治，上報《巡視整改周工作情況進度表》，完成整改工作20項，組織開展了交易風(fēng)險防范法律知識培訓(xùn)。
二是聚焦“公共資源交易公信度不高”問題，強化懲戒不良行為、失信行為、違規(guī)行為的威懾力。在2017年實行黑名單制、公布了三批“黑名單”的基礎(chǔ)上，2018年進一步加大力度，公布了五批“黑名單”。從2017年至2018年，共對省招投標(biāo)領(lǐng)域不良行為記錄主體、違法違規(guī)主體和失信黑名單企業(yè)106家、個人34人在媒體進行全方位曝光；制定“曝光臺”信息管理辦法，進一步健全交易信用信息公開共享制度；去年3月28日，首次對補充耕地指標(biāo)交易違約主體做出處理；在2018年啟動的首輪省際藥品價格聯(lián)動中，經(jīng)公示、核查等程序，對24家未按要求如實填報藥品價格信息的藥品企業(yè)執(zhí)行暫停掛網(wǎng)資格的處罰。
三是聚焦“招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾”問題，強化懲戒“圍標(biāo)串標(biāo)”行為的威懾力。打通了全省遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的“最后一公里”，為實現(xiàn)全省14個市州遠程異地評標(biāo)和在線監(jiān)督搭建了平臺。
圍標(biāo)串標(biāo)“不能為”
湖南交易中心全力以赴、抓重點補短板促進平臺交易全程透明化，建立健全圍標(biāo)串標(biāo)“不能為”的防范機制。以推進遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督常態(tài)化為主抓手，全力以赴促進公共資源交易透明化。
一是進一步加大協(xié)調(diào)力度、凝聚做好公共資源交易工作的強大合力。其一分別邀請省住建廳、省交通廳、省水利廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到交易中心進行工作調(diào)研和座談，就工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)有關(guān)問題進行了充分溝通，與這四家單位共同簽署了《關(guān)于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)工作座談會備忘錄》。其二簽訂了《關(guān)于深入推進全省遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督常態(tài)化備忘錄》。與省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省發(fā)展研究中心、省交易中心六部門就“統(tǒng)一依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展遠程異地評標(biāo)、統(tǒng)一制定全省各行業(yè)交易規(guī)則和評標(biāo)辦法、統(tǒng)一使用省電子交易平臺開展全省招標(biāo)投標(biāo)活動、統(tǒng)一出臺全省遠程異地評標(biāo)管理制度、統(tǒng)一使用全省遠程異地評標(biāo)綜合調(diào)度平臺開展遠程異地評標(biāo)活動、統(tǒng)一市場主體注冊平臺、統(tǒng)一遠程在線監(jiān)督平臺”七統(tǒng)一方面達成了共識。其三開發(fā)了政府集中采購電子交易系統(tǒng)，與財政一體化信息平臺實現(xiàn)對接。
二是進一步推動疫苗質(zhì)量安全責(zé)任落到實處，率先實現(xiàn)第二類疫苗集中采購全程信息化。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以醫(yī)藥采購平臺已有的資質(zhì)、交易與結(jié)算信息為核心，初步實現(xiàn)了與全國疫苗供應(yīng)占比最大的中生公司電子商務(wù)服務(wù)平臺、省衛(wèi)計委主建的省免疫規(guī)劃綜合信息管理系統(tǒng)等上下游的流通、接種信息的互聯(lián)互通。從生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、接種全程留痕、全程追溯、全程監(jiān)管，努力讓疫苗質(zhì)量安全每一道責(zé)任落到實處。
三是進一步降低市場交易成本，率先建成“兩票制”電子核驗系統(tǒng)。工業(yè)、住建、水利、交通所有領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全流程電子化交易，每年為企業(yè)節(jié)省約2億元；率先在全國開發(fā)具有票據(jù)信息、藥品庫存、采購訂單管理和行政監(jiān)管功能為一體的“兩票制”電子核驗系統(tǒng)，湖南省藥品采購管理服務(wù)實現(xiàn)“票據(jù)信息電子化”、“藥品庫存透明化”、“訂單管理智能化”和“行政監(jiān)管精準(zhǔn)化”，減少了藥品流通環(huán)節(jié)，促進了中間加價透明化，每年為企業(yè)節(jié)省1700萬元。
四是進一步完善遠程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，推進全省遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督常態(tài)化。
其一組織全省交易系統(tǒng)遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督培訓(xùn)。其二深入推進遠程異地評標(biāo)常態(tài)化。除三個市外，11個市州正式啟用全省遠程異地評標(biāo)平臺。在工業(yè)、水利工程領(lǐng)域已開展遠程異地評標(biāo)，節(jié)約資金207.78萬元，降價率為8.47%。其三深入推進在線監(jiān)督常態(tài)化。采用省本級統(tǒng)建、市州分布部署方式，依托電子政務(wù)網(wǎng)，開通省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳在線視頻監(jiān)督端，搭建覆蓋全省14個市州的遠程異地評標(biāo)與在線監(jiān)督平臺；在四個行業(yè)監(jiān)管部門完成了開評標(biāo)過程在線監(jiān)督端的部署，省住建廳正式開啟在線監(jiān)督端的使用，行政監(jiān)督人員坐在辦公室可以實時監(jiān)督工程項目開評標(biāo)過程。
五是進一步加強交易風(fēng)險防控，不斷提升風(fēng)險防控精準(zhǔn)化水平。其一加強信息化管理制度建設(shè)，在原有13個信息系統(tǒng)制度基礎(chǔ)上新制定《信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)需求管理規(guī)定》、《信息系統(tǒng)上線運行管理規(guī)定》、《信息系統(tǒng)運維管理規(guī)定》和《信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用責(zé)任管理規(guī)定。其二全力排查和梳理風(fēng)險防控隱患。引入第三方安全檢測與監(jiān)測機構(gòu)，全力抓好系統(tǒng)漏洞的堵塞，全面開啟安全檢測評估工作，對信息系統(tǒng)進行安全等級保護備案；其三全力抓好自查自糾的整改。出具檢測報告找準(zhǔn)問題，督促軟件開發(fā)商進行整改，制定出臺《關(guān)于加強評標(biāo)區(qū)管理方案》，進一步增強交易風(fēng)險防控的責(zé)任感緊迫感。其三推動《交易中心交易廉政風(fēng)險防控手冊》落實落細，制定了《監(jiān)控音視頻全面檢查工作方案》，開展監(jiān)控系統(tǒng)的全面檢查與改造。
最后，湖南交易中心進一步明確信息化建設(shè)思路，組織開展信息化系統(tǒng)中期評估。對存在的問題進行剖析，對原規(guī)劃的項目資金進行調(diào)整，對新增項目進行需求分析和預(yù)算估算，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以實用性、完整性、可持續(xù)戰(zhàn)略思維推進信息化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者：柏玲）
（來源：政府采購信息報/網(wǎng)）
