近年來，宜賓市以國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)效引領(lǐng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，緊扣五類問題，實(shí)施五個(gè)“全力”，大力推進(jìn)公共資源交易改革，已取得了明顯實(shí)效。
緊扣交易職能“散”的問題，全力改革管理體制。一是著力構(gòu)建“4+X”公共資源交易監(jiān)管體制。針對(duì)傳統(tǒng)公共資源交易領(lǐng)域存在的交易項(xiàng)目管理分散、交易平臺(tái)各自為政、交易過程不透明、交易監(jiān)管難落實(shí)等弊端，建立市公管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市公管辦綜合監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市公共資源交易中心具體實(shí)施、相關(guān)行政監(jiān)督部門依法監(jiān)管的“4+X”公共資源交易監(jiān)管體制，形成各方協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的整體工作格局。二是著力交易職能整合。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將原分散管理的工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等5大板塊22大類96小類項(xiàng)目全部納入市公共資源交易中心及其各縣(區(qū))分中心集中統(tǒng)一交易，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易市場秩序。三是著力平臺(tái)層級(jí)整合。將11個(gè)縣(區(qū))交易中心整合為市公共資源交易中心分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、縣(區(qū))一體化運(yùn)行。
緊扣監(jiān)督管理“軟”的問題，全力完善規(guī)章制度。一是扎緊制度籠子。針對(duì)公共資源交易活動(dòng)行業(yè)監(jiān)督條塊分割、多頭監(jiān)管越位缺位、行政監(jiān)督失之于寬、失之于軟等問題，印發(fā)《宜賓市公共資源交易和政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見》等20余件制度規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的監(jiān)督和管理，形成健全完善的制度體系，編織了嚴(yán)密的“制度籠子”。二是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。升級(jí)完善公共資源電子化交易綜合監(jiān)督平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)在標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后各環(huán)節(jié)分別接受監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等全流程、全天候、全方位、“互動(dòng)式”在線監(jiān)督。三是強(qiáng)化履職盡責(zé)。實(shí)施電子化交易以來，已依法依規(guī)處理違規(guī)評(píng)標(biāo)專家20余人(次)，不予退還違規(guī)投標(biāo)人投標(biāo)保證金3681.85萬元。
緊扣傳統(tǒng)交易“繁”的問題，全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)模式交易信息溝通不暢、紙質(zhì)資料傳遞慢、市場主體往返頻繁、評(píng)標(biāo)專家難以管理等問題，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+交易”模式，全面建成市、縣(區(qū))共建共享、一體化運(yùn)行的電子化交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等5大領(lǐng)域全類別全流程電子化交易、在線監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，化繁為簡，切實(shí)方便交易各方主體，有效降低了運(yùn)行成本，提高了交易效率。
緊扣招標(biāo)文件“亂”的問題，全力規(guī)范交易文本。針對(duì)招標(biāo)文件存在的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、招標(biāo)條件“量身定制”、技術(shù)指標(biāo)傾向性描述、評(píng)標(biāo)條件可操作性差等問題，規(guī)范制定并及時(shí)升級(jí)完善工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購電子招投標(biāo)文件范本26個(gè)，規(guī)范設(shè)置招標(biāo)條件，格式化招標(biāo)文件條款，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)指標(biāo)，固化否決投標(biāo)條件54項(xiàng)。建立政府采購項(xiàng)目需求論證、招標(biāo)文件會(huì)審等9項(xiàng)制度，優(yōu)化項(xiàng)目操作流程，切實(shí)減少了交易各方自由裁量和人為操作空間，全力補(bǔ)齊招投標(biāo)文件不規(guī)范的“短板”，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易制度化、規(guī)范化。
緊扣人為干預(yù)“易”的問題，全力推行流程管理。針對(duì)工作人員與市場主體內(nèi)外勾結(jié)、現(xiàn)場管理把關(guān)不嚴(yán)、代理機(jī)構(gòu)“勾兌”評(píng)標(biāo)專家等人為干預(yù)問題，全面厘清“信息發(fā)布、交易受理、交易組織、交易評(píng)審、現(xiàn)場監(jiān)督”等交易流程，變傳統(tǒng)條塊化管理模式為流程化陽光管理模式，構(gòu)建起分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互監(jiān)督的陽光管理運(yùn)行機(jī)制，做到始終“亮起堂子走”。全面實(shí)行評(píng)標(biāo)專家抽取人員和社會(huì)監(jiān)督人員“雙隨機(jī)”抽取、開標(biāo)現(xiàn)場A—B崗、評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員封閉管理、動(dòng)態(tài)輪崗等工作制度，建設(shè)開標(biāo)網(wǎng)上直播、專家評(píng)審桌面監(jiān)控和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)規(guī)范公共資源交易行為。
（來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站）
