政府采購(gòu)實(shí)務(wù)中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目因?yàn)闃悠肥褂貌划?dāng)引發(fā)的投訴?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”）首次對(duì)樣品管理作出了規(guī)定，導(dǎo)向就是：樣品能不要就不要。
我們來(lái)看一個(gè)案例：某單位采購(gòu)預(yù)算近300萬(wàn)元的藝術(shù)模具及安裝項(xiàng)目，采購(gòu)文件中明確了七種藝術(shù)模具的技術(shù)參數(shù)、部件表及效果圖等，并要求投標(biāo)人提供原材料（石頭）實(shí)物樣品。某投標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為要求提供實(shí)物樣品大大增加了投標(biāo)成本。
之后，該供應(yīng)商因?yàn)閷?duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意提起投訴。財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立，要求修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)。“這個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)的是藝術(shù)模具，屬于藝術(shù)品，所以要求提供樣品是合理的，但應(yīng)該要求提供按實(shí)物縮小比例的樣品?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
那么，哪些采購(gòu)項(xiàng)目適合提供樣品，哪些不適合？記者對(duì)中央政府采購(gòu)網(wǎng)站上近期公布的100個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目（工程類項(xiàng)目除外）的采購(gòu)文件進(jìn)行了整理。采購(gòu)文件中需要提供樣品的項(xiàng)目10個(gè)，其余90個(gè)項(xiàng)目均不需要提供樣品。經(jīng)梳理分析發(fā)現(xiàn)，家具采購(gòu)項(xiàng)目大部分都要求提供小樣，印刷服務(wù)和證書(shū)制作采購(gòu)項(xiàng)目則要求打樣。
“要求提供樣品會(huì)增加投標(biāo)成本，導(dǎo)致未中標(biāo)投標(biāo)人提出質(zhì)疑和投訴的動(dòng)因增加?！睒I(yè)內(nèi)專家、上海國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔指出，“為了降低投標(biāo)成本，在實(shí)際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來(lái)加以評(píng)判的功能或技術(shù)性能，比如，貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動(dòng)操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機(jī)樣品?！?/p>
87號(hào)令規(guī)定，僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷的，可以要求提供樣品?！八^‘主觀判斷’，就是需要通過(guò)感官認(rèn)知對(duì)客體進(jìn)行判斷，一般適用于特殊定制的產(chǎn)品。在通用產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目中一般不應(yīng)要求提供樣品，但可以要求提供照片、檢測(cè)報(bào)告等；一般不要求供應(yīng)商提供大型成套產(chǎn)品的樣品，但可以要求提供主要材料、備件的樣品，或者實(shí)物圖樣、模型等。對(duì)于服裝、家具、印刷品等采購(gòu)項(xiàng)目，如果不能以書(shū)面方式描述需求等，則可以要求提供樣品?！蹦硺I(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。（作者：董曉鷗）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
