四川省政府采購網(wǎng)“曝光”代理機(jī)構(gòu)“不良行為”記錄——
“經(jīng)調(diào)查，你單位在大安城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站滲濾液處理項(xiàng)目采購中，違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條第一款，責(zé)令你單位嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定就以上問題進(jìn)行整改?！?月10日，記者從四川省政府采購網(wǎng)“曝光臺”欄目了解到，一代理機(jī)構(gòu)因在政府采購活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定，被當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)管部門責(zé)令整改。
根據(jù)四川省政府采購網(wǎng)的記錄顯示，今年1-5月，已有21家集中采購機(jī)構(gòu)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)因不規(guī)范操作，被各級財(cái)政監(jiān)管部門通報(bào)批評。據(jù)公開記錄統(tǒng)計(jì)，“不良行為”共有127條，其中，評審標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)（28條）、對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇（19條）、評分標(biāo)準(zhǔn)未量化（17條）、未體現(xiàn)對中小微企業(yè)的價(jià)格扣除等行為（15條），是政府采購代理機(jī)構(gòu)“踩紅線”的高發(fā)區(qū)。
評審標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)
記者了解到，評審標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)，是由于招標(biāo)文件編制不規(guī)范造成的。比如，成都某招標(biāo)代理有限公司代理某法院科技法庭改造項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)文件評標(biāo)辦法當(dāng)中的“評分標(biāo)準(zhǔn)”要求具有ITIL認(rèn)證、H3CTE、HCIE資格證書，這三種并非國家權(quán)威部門頒發(fā)的資格證書，因此要素設(shè)置不合規(guī)。
不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果此種行為在評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致停止評標(biāo)；而如果評審專家沒有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件當(dāng)中的評審標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)這一“漏洞”，評審出來的結(jié)果就不具有合法性。
對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇
這種行為是指政府采購項(xiàng)目的采購需求存在指定貨物品牌、設(shè)備需求要求專利和指向性技術(shù)指標(biāo)、采購文件設(shè)置對供應(yīng)商注冊資本金有限制條款等現(xiàn)象，比如要求投標(biāo)供應(yīng)商注冊資金需1000萬元以上，員工人數(shù)50人以上等，就屬于對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。
不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該行為會(huì)造成排擠其他供應(yīng)商，并達(dá)成為某些供應(yīng)商“量身定做”的效果，將使得政府采購活動(dòng)缺乏公平競爭。
評分標(biāo)準(zhǔn)未量化
這類行為是由于招標(biāo)文件編制不規(guī)范造成的，比如在服務(wù)類項(xiàng)目當(dāng)中，針對某一技術(shù)指標(biāo)，僅以優(yōu)良中差來劃分，而沒有明確這一技術(shù)指標(biāo)具備者得多少分，不具備者多少分。如四川某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司代理的錦繡天府國際健康谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，存在招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)未量化的行為。
不良后果：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類行為會(huì)導(dǎo)致評審過程中專家的自由裁量權(quán)過大。其次，評分標(biāo)準(zhǔn)未量化，會(huì)使得評出來的結(jié)果與采購人實(shí)際的需求有偏差，采購的貨物或服務(wù)不能滿足需求。
未體現(xiàn)對中小微企業(yè)的扶持
相關(guān)法律法規(guī)要求，政府采購要體現(xiàn)國家政策和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在進(jìn)行政府采購活動(dòng)時(shí)，需列明對政府采購強(qiáng)制或優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品要求；以及對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，并用扣除后的價(jià)格參與評審。如瀘州某招標(biāo)代理有限公司在瀘州市精神病醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目時(shí)，存在違背以上要求的行為。
不良后果：體現(xiàn)不了國家政策，該扶持的中小企業(yè)也無法受益。
（來源：四川日報(bào)）
