近日，吉林省發(fā)布了關于進一步規(guī)范地方公共資源交易活動的指導意見。意見指出，加快促進信息資源、信用資源、專家資源等整合共享，加快實現(xiàn)電子化評標評審、遠程異地評標評審。促進數字證書(CA)跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用。
意見原文如下
關于進一步規(guī)范地方公共資源交易活動的指導意見
各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府：
地方公共資源交易活動是全省公共資源交易管理的重要組成部分。近年來，各地按照《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》(國辦發(fā)〔2015〕63號)要求，加強規(guī)范公共資源交易管理，持續(xù)推動公共資源交易平臺整合共享，不斷優(yōu)化改善服務環(huán)境，有力地促進了政府職能轉變，市場主體獲得感進一步增強。同時，在地方，特別是縣(市)還存在對公共資源交易平臺整合認識不到位、執(zhí)行力差、管理不順、場所不足、效率不高、分散交易、監(jiān)管缺失等問題。為進一步規(guī)范地方公共資源交易活動，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展，提出以下意見：
一、提高站位，深化對公共資源交易平臺整合共享工作的認識。黨中央國務院對公共資源交易平臺整合工作高度重視。從2015年起，國務院辦公廳連續(xù)發(fā)出三份文件，頂層設計公共資源交易平臺整合。最近，經報請國家深改委第七次會議審議通過，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》(國辦函〔2019〕41號，以下簡稱《指導意見》)，對新形勢下公共資源交易平臺整合共享工作做出了新的部署和新的要求。各地一定要切實提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央國務院的部署要求，從思想上著力提高對公共資源交易平臺整合共享工作的認識，加強組織領導，完善體制機制，堅持應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效的原則，加快推進平臺交易全覆蓋，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。
二、落實要求，對公共資源交易活動實行統(tǒng)一管理。國務院和省政府在印發(fā)的關于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的文件中，都明確政府要統(tǒng)籌推進公共資源交易平臺整合，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境。各地應當嚴格按照要求，明確政府職能部門，對公共資源交易活動實行統(tǒng)一管理，推進公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離，切實解決市場分散設立、分散交易、資源不共享、管辦不分等問題。市(州)應充分發(fā)揮整合建立本地區(qū)公共資源交易平臺的主體指導作用，堅持標準統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、技術規(guī)范統(tǒng)一的原則,大力建設市、縣一體化公共資源交易平臺。縣(市)應當在國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍內開展公共資源交易活動，自覺接受所在市(州)工作管理指導，貫徹執(zhí)行市(州)制定的公共資源交易管理相關制度規(guī)定等。
三、應進必進，實現(xiàn)公共資源交易全覆蓋。各地應堅持應進必進的原則，繼續(xù)鞏固公共資源交易平臺整合成果，對國家明確的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等堅決納入統(tǒng)一平臺開展交易，堅決防止平臺整合成果反彈回潮。除有明確規(guī)定外，不允許以任何理由開展場外交易。同時，嚴格落實《指導意見》精神，在國家統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引下，參照我省公共資源交易目錄，結合各地實際，制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄，將適合以市場化配置的自然資源、資產礦權、環(huán)境類等各類公共資源，納入公共資源交易平臺覆蓋范圍，持續(xù)實現(xiàn)公共資源交易應進必進，實現(xiàn)公共資源交易全覆蓋，做到平臺之外無交易。
四、尊重實際，合理布局地方公共資源交易平臺。各地應嚴格遵守國家提出的公共資源交易平臺能不新設就不新設的要求。市、州要充分發(fā)揮職責作用，著眼提高公共資源交易服務質量和效率，統(tǒng)籌謀劃、充分利用、合理布局、持續(xù)推進本行政區(qū)域內公共資源交易平臺，有效解決縣(市)開展公共資源交易活動面臨的困難和問題。有條件的市(州)，應建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，所轄縣(市)項目進入市(州)平臺開展公共資源交易活動。不具備接納所轄縣(市)公共資源交易活動的市(州)，應創(chuàng)新發(fā)展理念，按照國家關于公共資源交易平臺不限于一個場所的要求，充分利用好縣(市)現(xiàn)有公共資源交易場所，同時，指導鼓勵縣(市)通過政府購買服務、利用第三方社會平臺等市場化方式，為市場主體提供充分平臺服務供給。
五、利企便民，全面提供公共服務。各地應重點突出公共資源交易平臺公共服務定位，探索創(chuàng)新公共資源交易服務手段和措施，不斷優(yōu)化利企便民服務環(huán)境，作為深入體現(xiàn)“放管服”改革成效的重要抓手和陣地。定期清理本地公共資源交易制度規(guī)則，接受社會監(jiān)督。清理取消沒有法律依據的收費項目，進一步降低制度性交易成本，并向社會公開收費標準和項目。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，進一步精減進場交易環(huán)節(jié)，推行交易業(yè)務網上辦理，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例，實現(xiàn)“一網通辦”。鞏固推進市(州)統(tǒng)一發(fā)布所轄行政區(qū)域公共資源交易信息成果，進一步規(guī)范依規(guī)發(fā)布公共資源交易信息行為，更加便民利企。
六、互聯(lián)共享，推動實現(xiàn)公共資源交易全程電子化。各地應嚴格執(zhí)行國家和我省制定出臺的“互聯(lián)網+招標采購行動”方案，建設建成公共資源交易電子化平臺。切實加快公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設，進一步明確交易、服務、監(jiān)管等各系統(tǒng)功能定位，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。全力推動公共資源交易全過程公開，保證各類交易行為動態(tài)留痕、可追溯。加快促進信息資源、信用資源、專家資源等整合共享，加快實現(xiàn)電子化評標評審、遠程異地評標評審。促進數字證書(CA)跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用。著力提高公共資源配置效率和公平性，在全省形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
（來源：吉林省公共資源交易管理委員會辦公室）
