【公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：項(xiàng)欣】南寧，廣西壯族自治區(qū)首府，擁有深厚的歷史沉淀，也有豐富的創(chuàng)新內(nèi)涵。南寧市公共資源交易中心和南寧市一脈相承，從未停下過(guò)創(chuàng)新的步伐。近年來(lái)，南寧交易中心善用科技的力量，建立交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)并投入使用。交易中心通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，有效提升了公共資源交易監(jiān)管力度，確保交易公平公正，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步分析行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)政府宏觀決策等方面，均有重要推動(dòng)作用。
“五化”管理實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析
大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)圍繞南寧公共資源交易大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行整理、分析和利用，從多維度建模充分挖掘交易數(shù)據(jù)資源價(jià)值。南寧交易中心利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推行交易電子化、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、分析智能化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)測(cè)分析科學(xué)化。
交易電子化。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)建成后，南寧交易中心實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目網(wǎng)上注冊(cè)、在線場(chǎng)地預(yù)約、投標(biāo)人線上報(bào)名、招標(biāo)文件網(wǎng)絡(luò)下載、保證金網(wǎng)上統(tǒng)一收退、電子開(kāi)評(píng)標(biāo)、交易信息大數(shù)據(jù)分析等功能，為傳統(tǒng)線下公共資源交易模式提供完整的全流程網(wǎng)絡(luò)信息化解決方案。
數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)核對(duì)功能，進(jìn)一步核準(zhǔn)交易數(shù)據(jù)，按月、季、年自動(dòng)生成交易信息情況。同時(shí)建立了完善的數(shù)據(jù)智能搜索功能，為相關(guān)人員查詢數(shù)據(jù)提供便利。
分析智能化。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)通過(guò)交易關(guān)系、交易價(jià)格、交易異常三方面，對(duì)南寧公共資源交易進(jìn)行智能分析。
監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。系統(tǒng)依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化智能研判，通過(guò)交易大數(shù)據(jù)深度分析挖掘技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)管，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為提供重要依據(jù)，有效提高交易過(guò)程中問(wèn)題研判的效率和精準(zhǔn)度。
預(yù)測(cè)分析科學(xué)化。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)核心技術(shù)是建設(shè)指數(shù)模型，主要涵蓋聚類模型、社區(qū)模型、預(yù)測(cè)模型三類模型。通過(guò)線性回歸、嶺回歸、Lasso回歸、核嶺回歸、多項(xiàng)式回歸5種算法進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)分析。
大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)疏通交易痛點(diǎn)
南寧交易中心大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，疏通了公共資源交易中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公共資源平臺(tái)由傳統(tǒng)落后向信息化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。
系統(tǒng)通過(guò)對(duì)交易項(xiàng)目在交易時(shí)長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)、流程等方面進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確定位公共資源交易活動(dòng)存在的交易堵點(diǎn)、問(wèn)題多發(fā)節(jié)點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、服務(wù)效率拐點(diǎn)，優(yōu)化辦事程序，交易服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零審批、零收費(fèi)、網(wǎng)上辦，提高交易效率，提升公共資源交易服務(wù)效能。
針對(duì)群眾普遍反映的交易痛點(diǎn)，全面推行招標(biāo)(采購(gòu))文件網(wǎng)上免費(fèi)下載，每年為潛在投標(biāo)人節(jié)省費(fèi)用超過(guò)1200萬(wàn)元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
推動(dòng)解決交易“堵點(diǎn)”問(wèn)題，在公共資源交易領(lǐng)域全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行企業(yè)身份信息核驗(yàn)，取消南寧市建設(shè)工程專職投標(biāo)員身份識(shí)別卡辦理事項(xiàng)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)提速增效，助推公共交易“最多跑一次”改革。
大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)強(qiáng)化交易監(jiān)管
大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)和監(jiān)管信息化、科學(xué)化。大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)針對(duì)公共資源交易信息、交易主體數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度、動(dòng)態(tài)、多角度、多維度統(tǒng)計(jì)分析，為各方全面了解南寧公共資源交易情況提供可視化展示。
預(yù)報(bào)問(wèn)題線索，有效打擊公共資源交易中的違法違規(guī)行為。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法違規(guī)操作及時(shí)有效預(yù)警，確保監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。而且還強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，確保操作留痕，實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。
科技防腐能力明顯增強(qiáng)，嚴(yán)把源頭防腐關(guān)。系統(tǒng)通過(guò)投標(biāo)人的抱團(tuán)投標(biāo)分析、價(jià)格離散度分析、中標(biāo)率分析等發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，移送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)處理，行業(yè)主管部門(mén)依法進(jìn)行查處。截至2019年4月，南寧交易中心通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的預(yù)警預(yù)報(bào)等功能，發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)問(wèn)題線索共70起，涉及130多家投標(biāo)人，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)已處理處罰29起，其余正在調(diào)查處理。
大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)促進(jìn)科學(xué)決策
大數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)能把復(fù)雜晦澀的交易數(shù)據(jù)圖形化、動(dòng)態(tài)化，讓交易管理者對(duì)交易情況一目了然。南寧交易中心借助大數(shù)據(jù)分析方法和流程，作出較為精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警，為把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)行業(yè)趨勢(shì)和研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)為宏觀決策服務(wù)的目的。中心還采用大數(shù)據(jù)手段對(duì)在交易平臺(tái)上已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)按交易額分類進(jìn)行量化分析，可提前預(yù)測(cè)到南寧地區(qū)交易投資熱度，預(yù)測(cè)GDP與項(xiàng)目交易額相關(guān)性，預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)投資與項(xiàng)目交易額相關(guān)性，預(yù)測(cè)行業(yè)人力、材料、機(jī)器的使用量，預(yù)測(cè)交易金額統(tǒng)計(jì)等信息，對(duì)政府決策提供可靠的依據(jù)。同時(shí)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)還能預(yù)測(cè)交易投資熱度趨勢(shì)，輔助政府在區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目方向的選擇。
促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支效果顯著。采用大數(shù)據(jù)手段可進(jìn)一步挖掘政府采購(gòu)歷史成交參數(shù)，分析采購(gòu)單位行為喜好、采購(gòu)熱點(diǎn)等，快速準(zhǔn)確篩選并合理推薦所需的商品。同時(shí)，通過(guò)商品不同屬性的對(duì)比分析為消費(fèi)者決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，節(jié)約了采購(gòu)單位的時(shí)間和精力。2018年，進(jìn)入平臺(tái)交易項(xiàng)目共8795項(xiàng)，交易總金額1151.98億元，節(jié)約或溢價(jià)金額共106.67億元，交易規(guī)模居全區(qū)各市公共資源交易平臺(tái)之首。
下一步，南寧交易中心將著力開(kāi)展更深層次的數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、制度規(guī)范、精準(zhǔn)服務(wù)、陽(yáng)光交易，持續(xù)深化整合共享、持續(xù)細(xì)化流程規(guī)范、持續(xù)優(yōu)化交易服務(wù)、持續(xù)強(qiáng)化有效監(jiān)管，不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)電子化再上新臺(tái)階，為政府治理和優(yōu)化市場(chǎng)資源配置“添新翼”。（作者：項(xiàng)欣）
（來(lái)源：公采傳媒/《公共采購(gòu)》雜志、公共資源網(wǎng)）
