7月23日，從重慶市公共資源交易中心獲悉，2019年初，市公共資源交易中心集中統(tǒng)一的智能化交易服務(wù)場地投入使用，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)“一個市場、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”。目前，該平臺的聚合效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。今年上半年，該中心共完成各類交易7257宗，實(shí)現(xiàn)交易額1835.40億元，同比增長9.7%，創(chuàng)歷史同期新高;為國家社會增收節(jié)支153億元，平均溢價節(jié)支率13.2%，同比提高5.5個百分點(diǎn);結(jié)算產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地出讓、排污權(quán)、加工貿(mào)易項(xiàng)目42636筆，結(jié)算金額1435.5億元;接待市場主體12余萬人次。
基礎(chǔ)建設(shè)投資提速工程招標(biāo)同比增長超三成
從招標(biāo)情況來看，今年來，重慶市基礎(chǔ)建設(shè)投資進(jìn)一步提速。
市公共資源交易中心數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，該中心完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)1759宗，交易額1075.12億元，同比增長31.3%。
其中，有700宗事關(guān)城市品質(zhì)提升的項(xiàng)目完成招標(biāo)，中標(biāo)金額332億元。包括安康至來鳳國家高速公路奉節(jié)至巫山段、中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院項(xiàng)目一期及國科大下穿道工程、坪山大道工程(一標(biāo)段)施工、重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心(二期)項(xiàng)目、榮峰河綜合整治工程、新大江水廠一期設(shè)備招標(biāo)、界石垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站污水處理等。
值得一提的是，今年來，重慶市民生工程建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
軌道交通4號線(民安大道-石船)工程施工、軌道交通5A線(富華路-跳蹬南)以及北延伸段、禮嘉小學(xué)工程、云陽體育公園等326項(xiàng)民生工程招標(biāo)開建，中標(biāo)金額502億元。
此外，鄉(xiāng)村振興建設(shè)也有序推進(jìn)。城口縣“四好農(nóng)村路”(通組公路)通暢工程、奉節(jié)縣太和鄉(xiāng)至云霧鄉(xiāng)公路工程、巫溪縣農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、巫山縣龍水村金雞嶺不穩(wěn)定斜坡綜合治理工程等98項(xiàng)工程完成招標(biāo)，中標(biāo)金額逾10億元，為鄉(xiāng)村振興助力。
國企改革有序推進(jìn)幫助處置低效無效資產(chǎn)660宗
產(chǎn)權(quán)交易一直是重慶市公共資源交易中心的重要內(nèi)容，今年來情況如何?
“上半年完成產(chǎn)權(quán)交易1543宗，同比下降14.7%，交易額61.53億元(不含未出交易憑證的商社增資項(xiàng)目86.47億元)，同比下降25.5%，剔除去年同期完成的重慶長電聯(lián)合能源公司增資22.58億元大項(xiàng)目影響，交易規(guī)模穩(wěn)中有升?！笔泄操Y源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年來，交易中心在助力國有企業(yè)混合所有制改革、服務(wù)國企聚集主業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、盤活國有非流動資產(chǎn)等方面，也進(jìn)展良好。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，市公共資源交易中心完成混改項(xiàng)目8宗，成交金額9.6億元。如農(nóng)投集團(tuán)下屬中墾乳業(yè)通過企業(yè)增資引入戰(zhàn)略投資者，募集資金4.47億元，補(bǔ)充了流動資金，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。
此外，重慶市首單集團(tuán)層面混改的商社增資項(xiàng)目即將收尾，物美控股集團(tuán)、步步高投資集團(tuán)已分別與重慶市國資委和重慶商社集團(tuán)簽署《增資協(xié)議》，募集金額共計(jì)86.47億元。
同時，16家國企通過產(chǎn)權(quán)市場完成產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，收回投資7.4億元;幫助國企清理處置低效無效資產(chǎn)660宗，收回處置收益20.06億元。如南京中油凱威石化60%股權(quán)成功溢價轉(zhuǎn)讓，幫助南京長江油運(yùn)公司回收資金1.4億元，增值率114%。
在盤活國有非流動資產(chǎn)方面。成功招租南岸區(qū)、渝北區(qū)建筑垃圾消納場破碎生產(chǎn)線設(shè)備及配套廠房，增值510.7萬元，增值率257%;推動北碚及空港新城共計(jì)58處公租房門面一體化出租，所有項(xiàng)目競價成交，成交價3527萬元，增值2687萬元，溢價率209%。
此外，隨著國企公務(wù)用車改革推進(jìn)，今年上半年，交易中心共掛牌處置國企涉改公車193臺，成交金額約1600萬元，競價率81.25%，單臺最高增值10.54萬元，平均增值率20.68%。
礦權(quán)交易活躍價格飆升政府采購超7成涉及民生事業(yè)
在市公共資源交易中心整合后，礦權(quán)交易、政府采購等也納入了平臺統(tǒng)一進(jìn)行。
據(jù)悉，今年上半年，全市共出讓礦業(yè)權(quán)34宗、同比增長一倍，出讓金額30.72億元、同比增長8.34倍，溢價金額23.18億元、平均溢價率307.1%，同比提高292.6個百分點(diǎn)。
從礦業(yè)權(quán)出讓構(gòu)成看，砂石開采權(quán)占比97%。
市公共資源交易中心方面解釋，砂石開采權(quán)出讓量、出讓價格大幅增長，一是因?yàn)榄h(huán)保治理推動供求結(jié)構(gòu)變化。隨著生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，環(huán)保治理力度加大，主城周邊砂石開采場關(guān)閉外遷，供給相對減少，市場競爭更加激烈。二是交易方式改變，市場競爭更充分。今年以來，全市礦業(yè)權(quán)出讓全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交易，市場主體基于自身判斷遠(yuǎn)程競價，互不見面，市場競爭更加充分，更能反映礦業(yè)權(quán)的市場真實(shí)價格。
此外，上半年完成政府采購項(xiàng)目1499宗、同比增長5.4%，交易額30.20億元、同比增長21.7%，平均節(jié)支率6.8%、同比提高2.4個百分點(diǎn)，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。政府采購具有項(xiàng)目數(shù)量多、單宗金額小特點(diǎn)，但從分布領(lǐng)域看，財(cái)政資金被精準(zhǔn)用于文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，涉及采購數(shù)量、采購金額為1104宗、24.26億元，分別占政府采購總量的73.6%和80.3%，有力保障了民生事業(yè)的發(fā)展。
縱深
重慶公共資源交易整合改革推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，2016年5月，重慶市政府啟動了公共資源交易整合改革工作，整合工程招投標(biāo)、政府采購、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、土地及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易五個市級公共資源交易機(jī)構(gòu)，成立市公共資源交易中心，由重慶聯(lián)交所集團(tuán)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)職能，在全國率先走出了“政府強(qiáng)監(jiān)管、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的路子。
這樣的改革到底帶來了哪些改變?
市公共資源交易中心方面介紹，除了交易場地等“硬實(shí)力”的提升，通過平臺聚合效應(yīng)，在交易服務(wù)等“軟實(shí)力”也有明顯改善。
據(jù)悉，今年初，重慶市級公共資源交易中心統(tǒng)一服務(wù)場地已經(jīng)正式投用，設(shè)置了2000㎡服務(wù)大廳，28個開標(biāo)室，69個評標(biāo)室，每天可保障100個項(xiàng)目開評標(biāo)。平臺所有服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一門受理”、“一窗通辦”，較原分散場地服務(wù)能力提升1倍，市場主體辦事也更省心省力。且通過大數(shù)據(jù)智能化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，交易環(huán)境更加公開、公正、透明。
在服務(wù)“軟實(shí)力”方面，交易中心實(shí)現(xiàn)了“一個市場、一套體系、一個標(biāo)準(zhǔn)”，227項(xiàng)交易服務(wù)規(guī)范全部掛網(wǎng)公示，讓市場主體看得懂、少跑路、辦得快。
交易中心還通過開通“綠色”通道、推出“延時”服務(wù)、開發(fā)移動服務(wù)端等精細(xì)服務(wù)，及時高效的保障了項(xiàng)目成交。
例如，針對市級重點(diǎn)項(xiàng)目以及民生工程，落實(shí)專人全程跟蹤對接，提前介入了解項(xiàng)目概況，制定交易服務(wù)和應(yīng)急保障預(yù)案，做好交易設(shè)備調(diào)試、場地安排等充分保障。如針對重慶鐵路口岸創(chuàng)新中心(二期)項(xiàng)目招標(biāo)文件清單1.5萬項(xiàng)、10萬頁，交易中心前一天對終端虛擬云平臺彈性擴(kuò)容，單機(jī)配置提高4倍，保障該項(xiàng)目在5個半小時內(nèi)完成評標(biāo)，若按傳統(tǒng)方式需要數(shù)天;如為重慶市軌道交通九號線一期工程車輛設(shè)備集成工程采購項(xiàng)目，提供連續(xù)72小時不間斷的場地、技術(shù)、人員保障;交易中心還開展了“一對一”“一對多”“多對多”等推介活動。2017年以來，吸引26家外地實(shí)力房企首次入渝，其中全國50強(qiáng)房企9家，實(shí)現(xiàn)投資逾634億元，提升城市建設(shè)品質(zhì)。
此外，市公共資源交易中心還建成了覆蓋全市的公共資源服務(wù)、交易、監(jiān)督平臺，形成“云+網(wǎng)+端”的運(yùn)行模式，推動公共資源交易從依托有形市場向以電子化市場為主轉(zhuǎn)變。
例如，目前重慶市全流程電子招投標(biāo)交易及監(jiān)督系統(tǒng)在30個區(qū)縣已完成部署，提高市場主體便利的同時，也降低社會交易間接成本;通過“重慶公共資源交易”移動端APP，可以對場內(nèi)監(jiān)督人、招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理人等關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)推送、智慧服務(wù);開發(fā)上線的重慶市公共資源交易網(wǎng)，集中匯集了全市公共資源交易項(xiàng)目信息、市場主體信息、專家信息、信用信息和監(jiān)管信息，網(wǎng)站累計(jì)訪問量達(dá)到3500萬人次，每周訪問量達(dá)近60萬人次，較整合之初增長近47倍。
（來源：東方財(cái)富網(wǎng)）
