【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅】6月17日，福州市公共資源交易服務(wù)中心正式試運行統(tǒng)一CA兼容互認系統(tǒng)，解決“一人多狗”問題，減輕招投標市場交易主體負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，提升公共資源交易營商環(huán)境。
福州市公共資源交易服務(wù)中心成立以來，積極推動公共資源陽光交易，依托科技手段，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”服務(wù)，全面推進電子化招投標工作，實現(xiàn)遠程異地評標全覆蓋和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用創(chuàng)新，讓交易服務(wù)更加智能化、零距離。
小規(guī)模承發(fā)包平臺上線降低成本
4月15日，福州市公共資源交易服務(wù)中心房建市政小規(guī)模工程承發(fā)包(簡易抽取)電子平臺正式上線，對福州市政府投資未達到國家規(guī)定的依法必須招標規(guī)模標準的房建市政項目提供了統(tǒng)一進場交易平臺。4月26日該平臺完成首個建設(shè)工程小規(guī)模項目的抽取工作。
平臺的建立為提高小規(guī)模工程承發(fā)包效率、降低承發(fā)包活動社會成本、加快小規(guī)模工程建設(shè)進度提供了強有力的保證。建設(shè)單位通過平臺登記小規(guī)模工程項目，自行預(yù)約抽取場地和抽取時間，發(fā)布抽取告知書。建設(shè)單位通過平臺隨機分配候選名冊中單位對應(yīng)序號，再通過抽球機隨機抽取確定承包單位，發(fā)布抽取結(jié)果公示。各縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)平臺各相關(guān)候選名冊的管理工作，通過平臺自行對候選企業(yè)名冊實行動態(tài)管理。
全流程電子化實現(xiàn)服務(wù)“零距離”
福州市公共資源交易服務(wù)中心著力推進全流程電子化，并建立了全市統(tǒng)一規(guī)范、運行穩(wěn)定的公共資源電子交易平臺，與福建省公共資源交易公共服務(wù)平臺和監(jiān)督平臺實現(xiàn)了對接，確保信息互聯(lián)互通。
當(dāng)前，中心已基本完成市級工程領(lǐng)域招投標全流程電子化建設(shè)工作，滿足了項目公告發(fā)布、供應(yīng)商報名、繳納投標保證金、電子招標文件制作與上傳、電腦開標唱標、投標文件解密、評委獲取標書、評委評標等環(huán)節(jié)的線上操作需求，使交易效率顯著提高，交易成本大大降低，交易滿意度大幅提升。
全流程電子化還有效解決了弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投標領(lǐng)域突出問題。例如，中心工程建設(shè)電子交易平臺對投標文件的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號、計價軟件加密鎖序列號等硬件信息進行記錄，并進行查重分析，有效預(yù)警圍標串標違法行為。
為實現(xiàn)交易全流程透明化，營造“公平、公正、公開”的交易環(huán)境，真正實現(xiàn)評標工作“陽光、透明、高效”，中心于2019年4月正式啟用開放式開評標監(jiān)控區(qū)，“現(xiàn)場直播”開評標畫面。招投標各方主體均可通過福州行政服務(wù)中心三樓交易服務(wù)中心開評標視頻監(jiān)控區(qū)，實時觀看相關(guān)項目開評標進展情況，“零距離見證”招投標活動全過程。
網(wǎng)上超市提升政府采購效率
為了提高效率、降低成本，福州市開設(shè)政府采購網(wǎng)上網(wǎng)上超市，為各行政事業(yè)單位和社會團體搭建了規(guī)范便捷、高效服務(wù)和公平競爭的平臺。
福州市政府采購網(wǎng)上超市品目包括計算機設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、廣播電視電影設(shè)備、辦公消耗品及類似物品8大類79項，滿足各類采購人的多樣化采購需求。網(wǎng)上超市實行網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上詢價等采購方式，其中單次或批量采購預(yù)算金額30萬(不含)以內(nèi)的可采購網(wǎng)上直購方式，50萬(不含)以內(nèi)的可以采取議價、競價、詢價等方式。
根據(jù)福州市財政局授權(quán)，福州市公共資源交易服務(wù)中心負責(zé)管理市政府采購網(wǎng)上超市。中心制定了《福州市政府采購網(wǎng)上超市管理暫行規(guī)定》，在福建省率先嘗試采用誠信考核取代入駐保證金的工作機制，對違反網(wǎng)上超市管理規(guī)定的入駐供應(yīng)商進行相應(yīng)的誠信扣分，對扣分達到一定程度的供應(yīng)商暫停其供應(yīng)商資格,直至取消其供應(yīng)商資格。從2017年12月至今，中心累計減免政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商入駐保證金近700萬元;對34家網(wǎng)上超市入駐供應(yīng)商進行扣分處理;對8家供應(yīng)商暫停1—3個月網(wǎng)上超市采購活動，待整改到位后恢復(fù)資格。通過誠信管理，一方面有效減輕了企業(yè)負擔(dān)，另一方面有效規(guī)范了供采雙方的采購行為，構(gòu)建了良好的網(wǎng)上超市交易秩序，達到甚至超過了通過保證金來規(guī)范供應(yīng)商行為的效果，在政府采購信用制度應(yīng)用方面做出了有益的嘗試。
遠程異地評標全覆蓋保障交易公平
日前，閩清縣城關(guān)北大門猴山口至燕垅里段道路拓寬改造工程(施工)項目作為福州市縣兩級首例遠程異地評標項目順利完成評標工作。評標專家通過遠程異地評標系統(tǒng)開展異地評審,評審過程所有影像和音頻同步傳輸并保存，還可在線回查，專家實時在線交流、打分，評標結(jié)果及報告由系統(tǒng)自動生成，依托電子簽章系統(tǒng)共同確認。異地評標打破了地域空間的限制，實現(xiàn)評標專家資源共享，降低了評標成本，提高了評標質(zhì)量。
中心積極探索創(chuàng)新，推動開展建設(shè)工程招投標領(lǐng)域遠程異地評標工作。目前，福州市中心和8個縣(市)區(qū)公共資源交易分中心全部實現(xiàn)建設(shè)工程招投標領(lǐng)域遠程異地評標，在全省設(shè)區(qū)市中率先實現(xiàn)市縣兩級遠程異地評標全覆蓋。
市縣兩級遠程異地評標以各縣(市)區(qū)公共資源交易服務(wù)分中心為主場，市公共資源交易服務(wù)中心為副場，依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，由來自不同地方的評標專家通過遠程電子評標系統(tǒng)實現(xiàn)實時、遠程、全流程在線評標，監(jiān)管部門在線監(jiān)督，評標全程留痕。
“遠程異地評標能有效打通全流程電子化交易的‘最后一公里’。”市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹，過去，對縣區(qū)項目進行評標時，需要組織專家統(tǒng)一在市區(qū)集中再坐車前往縣區(qū)，不僅花費更多時間，還存在信息泄露的風(fēng)險。
遠程異地評標全覆蓋后，最大程度解決縣(市)區(qū)項目評標專家集中往返造成的時間、經(jīng)濟成本浪費問題，同時能將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離，有效解決“熟面孔”等人為干擾，從源頭上提高評審質(zhì)量和監(jiān)管效率，預(yù)防腐敗行為。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
