日前，杭州市印發(fā)政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法，旨在進(jìn)一步發(fā)揮政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的政策引導(dǎo)作用，發(fā)展普惠金融，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
辦法原文如下：
杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法
為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的政策引導(dǎo)作用，發(fā)展普惠金融，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、財政部、工信部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫〔2011〕181號)、《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措的通知》(杭政函〔2019〕42號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第一條 政府采購支持中小企業(yè)信用融資工作(以下簡稱“政府采購信用融資”)應(yīng)當(dāng)堅持“政府引導(dǎo)，市場運行，銀企自愿，風(fēng)險可控，互惠共贏”的原則。
第二條 本辦法所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱“銀行”)以信用審查為基礎(chǔ)，依據(jù)政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的供應(yīng)商發(fā)放貸款的一種融資方式。
第三條 凡已在浙江政府采購網(wǎng)上注冊入庫，并取得杭州市政府采購合同的中小企業(yè)供應(yīng)商(以下簡稱“供應(yīng)商”)，均可申請政府采購信用融資。
本辦法所指“中小企業(yè)”應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)相關(guān)規(guī)定。
第四條 供應(yīng)商申請信用融資時，除法定代表人或?qū)嶋H控制人擔(dān)保外，如融資金額未超過政府采購合同金額的，銀行原則上不要求供應(yīng)商提供其他增信方式，切實做到以政府采購合同為基礎(chǔ)，簡化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。
第五條 合作銀行應(yīng)對以信用貸款方式支持中小企業(yè)參與政府采購的基層支行，在經(jīng)濟(jì)資本配置、業(yè)績考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應(yīng)商，合作銀行應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。
第六條 市財政局在杭州市政府采購網(wǎng)上建設(shè)信用融資模塊，并與“浙里辦”浙江政務(wù)服務(wù)平臺(以下簡稱“浙里辦”)對接，推進(jìn)政府采購中標(biāo)成交信息、合同信息等信息資源共享，鼓勵各銀行采用線上融資模式，將銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用融資模塊對接，實現(xiàn)供應(yīng)商“一次也不跑”，同時提供相關(guān)的服務(wù)支持，做好協(xié)調(diào)工作，但不得為相關(guān)貸款項目提供任何形式的擔(dān)保。
第七條 市金融辦將各在杭銀行機(jī)構(gòu)支持政府采購信用融資中小企業(yè)供應(yīng)商情況作為一項評價指標(biāo)，納入到每年對在杭銀行機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價辦法中。
第八條 市經(jīng)信局應(yīng)加大對政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策的宣傳推廣力度，推動惠企政策的落實。
第九條 各采購單位應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)信用融資工作，做好政策宣傳，按照合同約定按時支付資金，并為中小企業(yè)參與信用融資提供便利。
第十條 各采購代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作。要在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標(biāo)或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中都要告知中小企業(yè)政府采購信用融資相關(guān)信息，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。
第十一條 征集政府采購信用融資合作銀行程序：
(一)銀行在杭州市政府采購網(wǎng)上提交申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括實施方案、產(chǎn)品介紹，提供的服務(wù)和優(yōu)惠承諾等;
(二)市財政局進(jìn)行在線核對，資料齊全的銀行名單在杭州市政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示;
(三)自公示之日起5個工作日內(nèi)無異議的，市財政局與合作銀行簽訂合作備忘錄。相關(guān)合作銀行應(yīng)將該銀行及產(chǎn)品信息(包括貸款發(fā)放條件、期限、利率優(yōu)惠、貸款形式、貸款金額等)在杭州市政府采購網(wǎng)予以展示。
第十二條 政府采購信用融資操作流程：
(一)線上融資模式：
1.供應(yīng)商根據(jù)合作銀行提供的方案，自行選擇金融產(chǎn)品，并辦理開戶等手續(xù);
2.供應(yīng)商中標(biāo)后，可通過杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”測算授信額度;
3.采購合同簽訂后，供應(yīng)商在杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”向合作銀行發(fā)出融資申請;
4.審批通過后，在線辦理放貸手續(xù)。
(二)線下融資模式：
1.供應(yīng)商根據(jù)合作銀行提供的方案，自行選擇金融產(chǎn)品，向合作銀行提出信用資格預(yù)審，并辦理開戶等手續(xù);
2.采購合同簽訂后，供應(yīng)商在杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”向合作銀行發(fā)出融資申請;
3.合作銀行在信用融資模塊受理申請后，供應(yīng)商提供審批材料。合作銀行應(yīng)對申請信用融資的供應(yīng)商及備案的政府采購合同信息進(jìn)行核對和審查;
4.審批通過后，合作銀行應(yīng)按照合作備忘錄中約定的審批放款期限和優(yōu)惠利率及時予以放款。
第十三條 對擬用于信用融資的政府采購合同，供應(yīng)商在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)在合同中注明融資銀行名稱及賬號，作為在該銀行的唯一收款賬號。市級政府采購資金支付時，采購單位必須將采購資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號，以保障貸款資金的安全回收。已融資的政府采購合同，系統(tǒng)自動鎖定賬號，在沒有合作銀行出具書面意見同意修改的情況下，不得對該合同進(jìn)行修改、變更或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第十四條 相關(guān)合作銀行應(yīng)在每季度末將融資金額、期限、還款情況、供應(yīng)商信用等信息通過杭州市政府采購網(wǎng)及時反饋，采用線上融資模式的，由系統(tǒng)自動抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，采用線下融資模式的需上傳《授信確認(rèn)表》，以便相關(guān)部門及時掌握和分析銀企融資信息，不斷推進(jìn)信用融資工作。
第十五條 銀行簽署合作備忘錄后，每滿一年為一個周期，如果合作銀行在該周期內(nèi)沒有發(fā)生業(yè)務(wù)，則自動終止合作，并且在原合作期內(nèi)不得再次入圍。
第十六條 供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購信用融資，或不及時還款，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 各縣(市)、區(qū)可參照執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2019年8月31日起施行。2014年5月22日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法>的通知》(杭財采監(jiān)〔2014〕370號)同時廢止。
（來源：杭州市政府采購網(wǎng)）
