一、突出全流程電子交易，夯實(shí)平臺(tái)整合共享的基礎(chǔ)
達(dá)州市始終把全流程電子化交易作為平臺(tái)整合共享的切入點(diǎn)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。2016年工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，2017年政府采購(gòu)、土地（礦權(quán)）、國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，2018年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線開(kāi)標(biāo)，“三年三級(jí)跳”讓達(dá)州市公共資源交易全流程電子化更全面更充分。
（一）打造統(tǒng)一平臺(tái)，整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。達(dá)州市在橫向整合工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地礦權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)縱向整合，將市轄區(qū)所有公共資源納入市級(jí)平臺(tái)交易，將縣（市）交易中心整合為市級(jí)分平臺(tái)，建立市縣一體化的公共資源交易電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易“一平臺(tái)、一張網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)”。目前，達(dá)州市將6大類、65小項(xiàng)公共資源項(xiàng)目納入進(jìn)場(chǎng)交易的范疇。通過(guò)市、縣兩級(jí)平臺(tái)的規(guī)范高效運(yùn)行，吸引了醫(yī)藥器械、藥品、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、增減掛鉤試點(diǎn)等一大批非交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)行平臺(tái)交易，平臺(tái)整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
（二）實(shí)施電子交易，陽(yáng)光效率充分彰顯。按照網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上獲取文件、網(wǎng)上繳退保證金、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上打印成交（中標(biāo)）通知書(shū)的全流程電子化的思路，對(duì)原系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和改造，所有操作系統(tǒng)自動(dòng)留痕，可查可溯，確保交易平臺(tái)陽(yáng)光高效。新制定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)電子范本，補(bǔ)全所有工程類別的電子化交易。率先實(shí)行政府采購(gòu)公招項(xiàng)目在線開(kāi)標(biāo)和投標(biāo)保證金電子保函，供應(yīng)商投標(biāo)全程可以“足不出戶”，企業(yè)也不再有繳納保證金的資金壓力。全流程電子化交易后，企業(yè)編制投標(biāo)文件從8小時(shí)以上減少到3小時(shí)以下，投標(biāo)效率提升1倍，投標(biāo)成本降低2/3。
（三）推行全程網(wǎng)辦，利企便民全面落實(shí)。全面實(shí)行網(wǎng)上受理，堅(jiān)決消除線上交易與線下辦理“雙軌制”并存的問(wèn)題。采購(gòu)人從網(wǎng)上遞交進(jìn)場(chǎng)資料，對(duì)參數(shù)設(shè)置有異議，雙方在線溝通，采購(gòu)人不用來(lái)回多次跑；企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)實(shí)行在線辦理，只需通過(guò)網(wǎng)上提交入庫(kù)申請(qǐng)和相關(guān)資料，交易中心在線審核通過(guò)即予入庫(kù)；代理機(jī)構(gòu)可以網(wǎng)上查詢開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地使用情況，根據(jù)項(xiàng)目交易進(jìn)度直接網(wǎng)上“下單”預(yù)約開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地。同時(shí)，提供CFCA數(shù)字證書(shū)網(wǎng)上辦理和郵寄便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)CA“一地注冊(cè)，全市互認(rèn)”，切實(shí)讓“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”改革在達(dá)州市落地落實(shí)。
（四）建設(shè)中介超市，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市委市政府將規(guī)范中介服務(wù)行為作為深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，著力建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上超市。按照“零門(mén)檻、零限制”的要求，打破地域、行業(yè)壟斷，面向全國(guó)公開(kāi)征集中介機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)隨機(jī)抽取、競(jìng)價(jià)選取等方式，采取“盲抽、盲評(píng)和盲選”在超市中自主選擇中介機(jī)構(gòu)。超市內(nèi)，中介服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等“明碼實(shí)價(jià)”。實(shí)行“紅、黑名單”誠(chéng)信管理和動(dòng)態(tài)管理制度，切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。目前，已入駐省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)507家，試運(yùn)行中介選取11個(gè)。達(dá)州市中介超市的積極建設(shè)，有力推動(dòng)達(dá)州市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
二、突出跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，扭住平臺(tái)整合共享的抓手
達(dá)州市積極思考平臺(tái)共建共享，把異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作作為平臺(tái)一體化建設(shè)的重要抓手，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”，再到“跨省多點(diǎn)”異地評(píng)標(biāo)，徹底打破平臺(tái)區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)各地交易平臺(tái)和評(píng)標(biāo)資源充分共享。
（一）強(qiáng)化技術(shù)保障，確保系統(tǒng)有機(jī)融合。累計(jì)投入資金80余萬(wàn)元，先后對(duì)評(píng)標(biāo)服務(wù)器、監(jiān)控服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)寬帶等硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，特別是對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專家抽取等重點(diǎn)區(qū)域全部改造安裝高清音頻和視頻監(jiān)控，為異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)提供了扎實(shí)的硬件基礎(chǔ)。新研發(fā)“遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)四合一監(jiān)控系統(tǒng)”和多CA兼容互認(rèn)技術(shù)，有機(jī)嵌入異地各方交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各地評(píng)標(biāo)環(huán)境、評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)操作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效解決異地CA不互認(rèn)的問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化制度保障，確保操作統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)政策引領(lǐng)和流程再造，市政府印發(fā)《達(dá)州市市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作方案》；會(huì)同合作市州制定《工程建設(shè)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作流程》《工程建設(shè)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作規(guī)范》等，對(duì)專家抽取、評(píng)標(biāo)會(huì)商、雙方監(jiān)督、專家費(fèi)用結(jié)算，以及異常情況處理等進(jìn)行明確規(guī)定，讓異地各方操作有章可循。創(chuàng)新提出異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)“六步工作法”，即隨機(jī)抽取項(xiàng)目、隨機(jī)選擇副場(chǎng)、按時(shí)傳送資料、同步抽取專家、同步遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和專家費(fèi)用結(jié)算六個(gè)步驟，讓異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)操作步驟統(tǒng)一規(guī)范。
（三）強(qiáng)化合作保障，確保運(yùn)行順暢高效。主動(dòng)加強(qiáng)與各地交易中心的合作對(duì)接，先后與廣元、自貢、廣安、內(nèi)江、眉山、瀘州等6個(gè)省內(nèi)交易中心，以及江蘇南通、安徽黃山、貴州黔西南等17個(gè)省外同行建立區(qū)域聯(lián)盟，并成功與貴州黔西南跨省域異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。聯(lián)盟各成員相互簽訂《異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)域合作框架協(xié)議》《異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)域協(xié)作工作規(guī)則》《異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)區(qū)域協(xié)作備忘錄》等，對(duì)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)合作機(jī)制、場(chǎng)地及硬件配置、平臺(tái)及系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行明確，做到合作雙方職責(zé)清、任務(wù)明，有力促進(jìn)合作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）強(qiáng)化機(jī)制保障，確保常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展。加強(qiáng)常態(tài)機(jī)制建設(shè)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，合作市州定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，會(huì)商制定下階段工作重點(diǎn)，讓異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作不斷改進(jìn)和完善。從2017年底以來(lái)，每周與省公共資源交易中心至少開(kāi)展1個(gè)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”異地評(píng)標(biāo)，與省內(nèi)聯(lián)盟市州每周至少開(kāi)展1個(gè)項(xiàng)目“一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”異地評(píng)標(biāo)，截止目前，達(dá)州市累計(jì)開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目103個(gè)，交易金額20.73億元，為財(cái)政節(jié)約資金6254萬(wàn)元。
三、突出多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成平臺(tái)整合共享的合力
公共資源交易平臺(tái)整合共享是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，離不開(kāi)各地方各部門(mén)的通力協(xié)作和聯(lián)動(dòng)配合。達(dá)州市始終圍繞上級(jí)的安排部署，主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)作，廣泛匯聚各市州的鼎力支持，突出多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，精心打好組合拳，不斷凝聚各方合力。
（一）注重“上”與“下”的聯(lián)動(dòng)。省政府辦公廳多次專題聽(tīng)取達(dá)州市異地評(píng)標(biāo)工作匯報(bào)，要求達(dá)州市“大膽探索、加快推進(jìn)”。省公共資源交易中心積極支持達(dá)州市異地評(píng)標(biāo)，在專家抽取、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方面給予了極大的方便。市委市政府高度重視平臺(tái)整合共享工作，將其納入全市改革創(chuàng)新示范工作任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)整合共享工作要求，市轄區(qū)主動(dòng)將公共資源納入市級(jí)平臺(tái)交易，縣（市）交易中心也自覺(jué)整合為市級(jí)分平臺(tái)。
（二）注重“內(nèi)”與“外”的協(xié)作。積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、國(guó)資等所有公管委成員單位，數(shù)次專題討論電子范本和交易流程的合法性、可行性，廣泛征求各部門(mén)的意見(jiàn)和建議；市發(fā)展改革委多次到中心參加異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)測(cè)試；在中介服務(wù)網(wǎng)上超市建設(shè)中，涉及可研、造價(jià)、勘察、環(huán)評(píng)、水保、地災(zāi)評(píng)估、林地調(diào)查、竣工決算等18項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門(mén)，先后5次參與系統(tǒng)演示并提出修改建議。
（三）注重“遠(yuǎn)”與“近”的結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，先后到南京、合肥、成都等省內(nèi)外10多個(gè)城市，學(xué)習(xí)平臺(tái)整合、電子化交易、異地評(píng)標(biāo)、大數(shù)據(jù)建設(shè)等方面的先進(jìn)理念和做法，并把兄弟市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為達(dá)州市實(shí)踐。注重與省內(nèi)外同行的交流溝通，先后與23個(gè)省內(nèi)外交易中心簽訂合作意向。
來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)站
