近年來，樂山市圍繞營造良好營商環(huán)境，不斷深化公共資源交易領域“放管服”改革，通過取消交易收費、推進全流程電子化、打造金融超市等舉措，不斷降低市場主體制度性交易成本，切實為投標企業(yè)減負，取得了明顯成效。
一、高位推進，利企政策加速落地
一是高度重視。認真貫徹落實國家、省有關清理規(guī)范工程建設領域保證金的政策，市領導多次作出指示批示，要求以服務企業(yè)為本，在簡化手續(xù)、減輕負擔上下深功動真格，吸引更多優(yōu)質企業(yè)參與投標，激發(fā)工程建設領域市場活力。相關部門及時召開專題會議研究部署，突出重點，多措并舉，確保了有關政策盡快落地。
二是制定方案。2017年11月，印發(fā)《關于開展建設工程保證保險試點工作的通知》，制定《樂山市建設工程保證保險承保方案》，在全省率先推行房屋建筑和市政基礎設施工程項目領域保證保險試點工作?！斗桨浮芬员ｋU為“敲門磚”，充分發(fā)揮“保險+服務”的作用，構建全方位的建設工程擔保制度，減輕建筑企業(yè)擔保金負擔。
三是齊抓落實。市住建局對建設工程投標保證保險的具體操作規(guī)范和流程作了明確，包括：可保項目類型、投保人、被保險人、保險責任、保險金額、保險期間、保險費率、投保資料、索賠資料等。人保財險樂山分公司作為首席承保人，與其他3家樂山保險公司組建共保體，開展建設工程保證保險相關業(yè)務，按比例風險收益共擔。共保體聘請樂山工保公司共同負責樂山地區(qū)建設工程保證保險的市場調研、產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風控流程制定以及險種的推廣運行。市公共資源交易服務中心積極對接，掌握操作流程，做好咨詢服務保障工作，配合主管部門于2018年6月成功推出建設工程投標保證保險線下辦理業(yè)務。
四是創(chuàng)新方式。線下辦理需要投標人到保險公司現(xiàn)場申請，遞交投標文件時要提供保單復印件，在開標當日還需攜帶保單原件以供查驗，手續(xù)繁瑣，很不方便。市公共資源交易服務中心通過廣泛收集投標人、保險公司意見，多次召開研討會，在征得主管部門同意后，著手研發(fā)電子保險保單，經(jīng)過反復測試，于2018年12月推出建設工程投標保證金電子保險保單。其最大的亮點是，電子保險保單嵌入建設工程電子交易系統(tǒng)中，通過讓“數(shù)據(jù)跑路”，既不用單獨注冊，也不用系統(tǒng)跳轉，更不用填寫大量信息，而是作為保證金繳納環(huán)節(jié)的一個選項，由投標人自由選擇、在線完成，用時僅2-3分鐘，真正實現(xiàn)了方便快捷。由于電子保險保單的訂單號是隨機生成的，保險公司無法獲取除保證金金額和投標人名稱以外的信息，投標人也只能在開標結束后在線下載投保成功的電子保險保單，從而有效確保了信息安全。
二、成效明顯，惠企實招廣受歡迎
一是減負力度大。投標人只需繳納投標保證金0.6%的手續(xù)費（每筆最低收費2000元），即視同已經(jīng)繳納投標保證金。截至目前，已為124個項目開出保單597件，保費176.6萬元，為投標企業(yè)釋放被占用資金2.2億元，大大減輕了企業(yè)的資金壓力。另據(jù)今年6月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，投標人線下辦理保險保單數(shù)已為零，全部選擇線上辦理，在讓企業(yè)“少花錢”的同時也實現(xiàn)了“少跑路”。
二是社會關注高。新華網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站、《四川日報》、《中國招標》周刊以及《公共采購》雜志等各級各類媒體，紛紛報道推行電子保險保單的做法。湖北、浙江、湖南、內蒙、廣州等12個省市的公共資源交易、住建、保險等部門來樂考察學習，一些地方已經(jīng)在推廣使用。市內保險公司踴躍參與，共建共享共擔，共保體已由4家擴增至8家。目前已有超過一半（52.7%）的投標企業(yè)選擇使用保險保單。
三、乘勢而上，便企舉措不斷創(chuàng)新
一是打造金融超市。今年4月，與中國建設銀行總行合作，采用“銀政直聯(lián)模式”開出全國首張投標保證金銀行電子保函，可為投標企業(yè)減負90%以上。今年6月，又與北京云采科技有限公司簽署合作協(xié)議，即將于8月推出投標貸和中標貸，有效拓展中小微企業(yè)融資渠道。隨著超市產(chǎn)品不斷豐富，“金融+服務”格局初步形成。
二是牢記初心使命?！袄裰拢z發(fā)必興”。樂山市將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，繼續(xù)貫徹落實好國家、省有關企業(yè)減負的要求，緊緊圍繞建設“三少”（花錢少、跑路少、材料少）平臺目標，不斷探索便企利民新舉措，充分發(fā)揮公共資源交易平臺優(yōu)勢，為交易各方主體提供更加優(yōu)質高效的服務，為優(yōu)化營商環(huán)境做出更大的貢獻。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
