日前，重慶市政府辦公廳布了《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》及附件《重慶市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升主要舉措及責(zé)任分工》(以下簡(jiǎn)稱《主要舉措》)，針對(duì)獲得信貸、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)等與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的20個(gè)重要方面，提出了91項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，206項(xiàng)具體舉措。
從《主要舉措》中了解到，重慶市在政府采購(gòu)方面，圍繞完善電子采購(gòu)平臺(tái)、優(yōu)化采購(gòu)流程、規(guī)范采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂、強(qiáng)化合同管理、加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管等目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作措施。
在完善電子采購(gòu)平臺(tái)方面，具體工作措施表現(xiàn)為兩方面：加快建設(shè)全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)云平臺(tái)，2019年底前在全市全面推廣網(wǎng)上采購(gòu)模式;推行政府采購(gòu)電子招投標(biāo)，2021年底前實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)項(xiàng)目以電子招投標(biāo)方式為主組織實(shí)施。
在優(yōu)化采購(gòu)流程方面，《主要舉措》中提出，重慶市將通過完善重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)、政府采購(gòu)APP功能，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的流程。此外，取消中小企業(yè)證明材料，優(yōu)化企業(yè)享受政府采購(gòu)扶持政策流程。
在規(guī)范采購(gòu)結(jié)果確定和合同簽訂方面，主要舉措為加強(qiáng)政策宣傳、組織業(yè)務(wù)員培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)人依法及時(shí)確定采購(gòu)結(jié)果，嚴(yán)格按照采購(gòu)事項(xiàng)簽訂和履行合同;同時(shí)還要2019年底前建成政府采購(gòu)信用融資網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，方便企業(yè)直接通過線上申請(qǐng)方式獲得政府采購(gòu)合同融資貸款。
在強(qiáng)化合同管理方面，《主要舉措》中明確，重慶市將在2019年底前聯(lián)通政府采購(gòu)內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同公示、備案一體化管理，規(guī)范合同管理，提升工作效率和監(jiān)管效果。
在加強(qiáng)支付和交付監(jiān)管方面，主要舉措表現(xiàn)為三部分：其一，督促采購(gòu)人在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行履約驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書，不得無故拖延、附加額外條件;其二，督促采購(gòu)人按照項(xiàng)目進(jìn)度及政府采購(gòu)合同約定支付采購(gòu)資金，不得無故拖欠資金;其三，建立定期督查機(jī)制，嚴(yán)肅處理政府采購(gòu)資金支付不及時(shí)等問題。
另外，《主要舉措》中明確指出，在招標(biāo)投標(biāo)方面，重慶市圍繞大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”、嚴(yán)格投標(biāo)和履約擔(dān)保管理、保證市內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)以及建立公平有效的投訴機(jī)制目標(biāo)任務(wù)的具體工作措施。
比如，在大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”方面，具體工作措施為推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)完善全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)電子系統(tǒng)，2019年底前將使用范圍擴(kuò)大到全市所有區(qū)縣;推廣全流程電子招投標(biāo)。提高電子交易比例，2020年底前全市招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)交易、監(jiān)督、信息發(fā)布全流程電子化。
在嚴(yán)格投標(biāo)和履約擔(dān)保管理方面，《主要舉措》中提出，投標(biāo)保證金由市公共資源交易中心集中代收代管，對(duì)具備保證金結(jié)算條件的銀行在準(zhǔn)入、運(yùn)行中公平對(duì)待;招標(biāo)人提出退還投標(biāo)保證金的，在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
在保證市內(nèi)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《主要舉措》表明，應(yīng)加快制定推行招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件對(duì)市內(nèi)外企業(yè)公平對(duì)待，在資格條件、廢標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)條件、合同條款等設(shè)置上一視同仁。2020年底前實(shí)行全市統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。
在建立建立公平有效的投訴機(jī)制目標(biāo)任務(wù)方面，具體工作措施為進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)投訴、受理、調(diào)查、處理流程，2020年底前制定完善《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理實(shí)施細(xì)則》等制度。依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。2021年底前修訂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。
（來源：重慶市政府網(wǎng)）
