浙江省財政廳近日出臺《關(guān)于加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 進(jìn)一步貫徹落實政府采購政策的通知》（以下簡稱《通知》），對現(xiàn)有的政府采購政策及措施進(jìn)行了全面梳理，要求依托政采云平臺進(jìn)一步實施政府強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購和鼓勵采購的分類管理政策。
《通知》提出，要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，進(jìn)一步拓展電子賣場功能，搭建制造（精品）館、行業(yè)館和農(nóng)業(yè)（扶貧）館，提升項目采購電子交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)法定采購方式全流程的電子化。繼續(xù)完善項目采購電子交易系統(tǒng)功能，在現(xiàn)有的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購公告、抽取評審專家、公布采購結(jié)果和采購合同等線上功能的基礎(chǔ)上，增加采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購文件、供應(yīng)商制作響應(yīng)文件、電子投標(biāo)（響應(yīng)）、評審專家評標(biāo)、采購人確認(rèn)采購結(jié)果、以及簽訂采購合同等線上功能，實現(xiàn)法定采購方式全流程的電子化管理。
浙江省財政廳還對現(xiàn)有的政府采購政策及措施進(jìn)行了全面梳理，并強(qiáng)調(diào)要在不斷拓展和提升政采云平臺功能的基礎(chǔ)上，以平臺為依托，精準(zhǔn)實施分類管理政府采購政策，提高政府采購質(zhì)量和效益。
在政府強(qiáng)制采購政策方面，《通知》提出，對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，屬于強(qiáng)制采購類別的產(chǎn)品實施強(qiáng)制采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采購獲得由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。擬采購產(chǎn)品屬于必須強(qiáng)制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。同時采購文件不得指定特定的產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，保證強(qiáng)制采購范圍內(nèi)的擇優(yōu)競爭。
《通知》還對政府優(yōu)先采購政策方面的舉措做了細(xì)化規(guī)定。其中強(qiáng)調(diào)，一是政府優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣和實施綠色政府采購制度，優(yōu)先選擇獲得環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)或公共機(jī)構(gòu)；優(yōu)先采購經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色能源制造認(rèn)證的產(chǎn)品；優(yōu)先采購綠色包裝的產(chǎn)品和物流服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單，屬于優(yōu)先采購類別的產(chǎn)品，實施優(yōu)先采購。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購獲得由國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。二是政府優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品。實施政府首購制度，優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購活動，降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入門檻，逐步提高創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購比例。三是政府優(yōu)先采購中小企業(yè)、殘疾人福利性單位和監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品。對于中小企業(yè)有能力提供的，通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過300萬元的政府采購項目，在滿足采購需求的前提下，一般應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)無法滿足項目需求的，可以允許大型企業(yè)參與采購。鼓勵有條件的地區(qū)開展政府采購信用融資，按照“財政引導(dǎo)，市場運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)政府采購注冊供應(yīng)商獲得的政府采購合同，向其發(fā)放信用貸款，緩解中小企業(yè)融資難、資金成本高的問題。監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在工作制服采購項目中，主管部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門工作制服采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入“殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品，對其中符合規(guī)定條件的，可以采用單一來源采購或者詢價采購方式向殘疾人福利性單位或者專營殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的實體店采購；也可以通過政采云網(wǎng)上超市在線采購殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。四是政府優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級預(yù)算單位采購農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。各級主管部門要確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購農(nóng)特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級預(yù)算單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵更多采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，助力精準(zhǔn)扶貧。
針對政府鼓勵采購政策，《通知》指出，要支持高校和科研院所開展科研活動，簡化優(yōu)化高校和科研院所采購科研儀器設(shè)備的政府采購程序。建立政府采購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”機(jī)制。鼓勵采用綜合評分法進(jìn)行評審的政府采購項目，在總分值中加大技術(shù)和服務(wù)分的權(quán)重，適當(dāng)降低價格分權(quán)重，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法或者最低價成交規(guī)則的除外。
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化政府采購程序。各級財政部門、主管部門、預(yù)算單位要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購審核審批程序，切實提高政府采購效率。對于預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，符合單一來源采購方式適用情形，擬采用單一來源采購方式的政府采購項目，財政部門不再進(jìn)行事前審批，不再要求履行專業(yè)人員論證以及論證意見公示程序。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。各部門、各單位要建立健全電子化采購內(nèi)控制度，尤其是針對財政“放權(quán)”領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防范廉政風(fēng)險。同時要加強(qiáng)政府采購績效管理，切實提高采購效益。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。各級財政部門要建立健全政府采購政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，督促預(yù)算單位和采購代理機(jī)構(gòu)全面落實政府采購政策，對不予執(zhí)行的單位和個人，按照政府采購法及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。（記者樂佳超）
來源：中國政府采購報
