【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅】7月31日，四川省公共資源交易平臺(tái)整合共享暨交易全流程電子化工作推進(jìn)會(huì)在達(dá)州召開。四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心副主任劉志才在會(huì)上發(fā)言。當(dāng)前，四川已建立起全省統(tǒng)一、共享共用的公共資源交易平臺(tái)，八大功能已開發(fā)完成，CA和簽章互認(rèn)在試點(diǎn)市州已實(shí)現(xiàn)兼容互認(rèn)，異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)全省橫縱全覆蓋，數(shù)據(jù)對(duì)接在全國(guó)考核中名列前茅。
統(tǒng)一登錄，一網(wǎng)錄入
按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，四川省交易中心建立了全省公共資源交易領(lǐng)域共享、共用、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)——“全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(四川省)、四川省公共資源交易服務(wù)信息網(wǎng)”。
平臺(tái)包括發(fā)布交易信息的門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一注冊(cè)管理系統(tǒng)、綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等八大功能系統(tǒng)，是全省公共資源電子化交易的信息樞紐。目前，八大系統(tǒng)功能全部開發(fā)完成，全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)投入使用，運(yùn)行良好。
公共服務(wù)平臺(tái)上聯(lián)國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，下接全省21個(gè)市(州)公共資源交易系統(tǒng)，橫向已經(jīng)具備聯(lián)通省級(jí)各類交易平臺(tái)的技術(shù)條件，形成公共資源交易電子化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易各類信息在統(tǒng)一平臺(tái)上發(fā)布，交易數(shù)據(jù)集中交換和共享，與國(guó)家公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通。據(jù)悉，四川省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接，全國(guó)考核排位，名列前三位。其中今年3月份考核，位居全國(guó)第一。
劉志才強(qiáng)調(diào)，四川省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)全省的平臺(tái)，是全省公共資源交易服務(wù)的樞紐，是省政府指定的全省公共資源交易信息發(fā)布的唯一網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易公告一次錄入、一網(wǎng)發(fā)布，并且信息發(fā)布通過各地交易平臺(tái)交互至公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決了信息重復(fù)錄入、信息發(fā)布時(shí)間不對(duì)稱等問題，大大提高了公共資源交易效率，降低了交易成本。目前，平臺(tái)已累計(jì)免費(fèi)發(fā)布各類交易信息近27萬條。
公共服務(wù)平臺(tái)上的統(tǒng)一登錄系統(tǒng)也已全面完成試運(yùn)行，具備全省互聯(lián)互通的技術(shù)條件。省中心經(jīng)多次與各市州及CA公司溝通協(xié)調(diào)、督促進(jìn)度，最終于今年6月底完成第一批試點(diǎn)CA互認(rèn)工作，涵蓋了省平臺(tái)的所有鎖類型及成都市、德陽市、眉山市、瀘州市的主要鎖類型，于7月1日正式發(fā)布CA互認(rèn)驅(qū)動(dòng)，并在7月16日使用新驅(qū)動(dòng)完成第一個(gè)政府采購全流程電子標(biāo)。統(tǒng)一登錄系統(tǒng)可為四川省各地電子交易系統(tǒng)的CA簽章提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省、市(州)、縣(區(qū))系統(tǒng)一窗登錄，極大地提高交易效率，節(jié)約交易成本。
全程電子化，異地全覆蓋
電子化交易是大勢(shì)所趨，目前四川全省絕大多數(shù)市州都實(shí)現(xiàn)了工程、政采、國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)交易等主要交易門類的全流程電子化。今后要在實(shí)現(xiàn)全省CA和簽章互認(rèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展全流程電子化交易的門類。
工程項(xiàng)目全流程電子招投標(biāo)運(yùn)行順暢。截至目前，共完成房屋、市政、鐵路、交通、水利工程等全流程電子化交易項(xiàng)目近3000個(gè)，交易額2800多億元，節(jié)約資金250多億元，節(jié)資率約9%。政府采購全流程電子化系統(tǒng)開發(fā)完成，已經(jīng)投入試運(yùn)行。
電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)全部完成，圓滿完成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公車拍賣2500多輛，平均溢價(jià)率約80%。政府采購網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行使用，社會(huì)反響很好。國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)軟件開發(fā)基本完成，即將投入試運(yùn)行。
異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程電子監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全省縱橫全覆蓋。據(jù)劉志才介紹，截至目前四川省各地共開展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，遠(yuǎn)程電子監(jiān)控1000余次，交易金額500余億元。省中心與大連市實(shí)現(xiàn)了跨省異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，與成都市實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。甘孜州、達(dá)州市、德陽市等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
實(shí)施流程再造，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
流程再造是一種先進(jìn)的管理思想，四川省中心在全國(guó)率先提出流程管理模式，依托全省統(tǒng)一的公共資源交易電子化平臺(tái)和公共資源交易實(shí)體大廳，四川省著力推進(jìn)線上線下深度融合、整體聯(lián)動(dòng)，做到線上線下有一套統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施流程化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，形成覆蓋全省的公共資源交易服務(wù)體系。
劉志才認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。通過流程再造，可以形成相互制約的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”，防止人為操控。
四川在全國(guó)率先建立公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過5年實(shí)踐，目前已被機(jī)構(gòu)編制部門和行業(yè)主管部門認(rèn)同、省外同行借鑒、省內(nèi)市縣平臺(tái)推行，社會(huì)各界反應(yīng)良好。今年，四川省中心在成都市、德陽市、綿陽市等8個(gè)地區(qū)的公共資源交易服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全省開展公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和推廣公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。
四川省公共資源交易領(lǐng)域推行的流程化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)列為全國(guó)第一個(gè)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)示范單位，先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”等多個(gè)全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)。
響應(yīng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的要求，四川省將繼續(xù)建好、用好全省統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)全流程電子化交易，為加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋和陽光交易、智慧交易提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：李金紅）
