政府采購活動中，為了維護(hù)招標(biāo)人的利益，《政府采購法實(shí)施條例》對投標(biāo)保證金做了相關(guān)規(guī)定。對于投標(biāo)保證金的繳納，《政府采購法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。但在政府采購活動中，供應(yīng)商繳納了投標(biāo)保證金，仍被判廢標(biāo)了怎么辦？最近，某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就向《政府采購信息報》記者介紹了她遇到過的情況。
據(jù)她介紹，法律規(guī)定投標(biāo)保證金提交截止時間和投標(biāo)截止時間是一致的，有的供應(yīng)商是通過電匯形式繳納投標(biāo)保證金。在實(shí)踐中，會出現(xiàn)這樣的情況：有的供應(yīng)商通過電匯方式提交投標(biāo)保證金，雖然已經(jīng)到賬了，但登陸銀行端口卻查詢不到，銀行后臺處理需要時間，這時候又到了投標(biāo)截止時間。到了資格審查環(huán)節(jié)，因?yàn)椴椴坏酵稑?biāo)保證金，供應(yīng)商就被認(rèn)定為投標(biāo)無效。但事后又查到供應(yīng)商已經(jīng)提交投標(biāo)保證金了，這種情況怎么辦呢？
據(jù)上述代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)過幾次。對此，嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司招標(biāo)代理部經(jīng)理易蓉在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示，一般情況下，政府采購活動是要求投標(biāo)保證金在投標(biāo)截止時間前到賬，不到賬只能判作無效投標(biāo)。如果是因?yàn)殂y行的原因，導(dǎo)致投標(biāo)保證金延遲到賬，一般會查詢銀行方面的原因，如果銀行方面不能提供有力證據(jù)，就得按無效投標(biāo)處理。
“從招標(biāo)文件發(fā)布到投標(biāo)截止時間，留給供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金的時間還是比較充分的，建議供應(yīng)商充分考慮投標(biāo)保證金到賬的時間，盡早提交，避免出現(xiàn)因?yàn)楸ＷC金延遲顯示，導(dǎo)致查不到的情況發(fā)生。”易蓉建議。
針對上述問題，某財政局政府采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示，在制作招標(biāo)文件時，可以在文件中明確投標(biāo)保證金是以轉(zhuǎn)出時間為準(zhǔn)還是到賬時間為準(zhǔn)。如果明確以轉(zhuǎn)出時間為準(zhǔn)，在規(guī)定的截止時間未在銀行查到投標(biāo)保證金，供應(yīng)商可以自帶證明繼續(xù)參加政府采購活動；如果明確以投標(biāo)保證金到賬時間為準(zhǔn)，在規(guī)定的截止時間未在銀行查到投標(biāo)保證金，就只能判作無效投標(biāo)。（丁靜）
（來源：政府采購信息報）
