投標(biāo)保證金管理對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人均發(fā)揮著重要積極作用。首先，保證金約束了投標(biāo)人的投標(biāo)行為，在投標(biāo)招標(biāo)相關(guān)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷文件的、中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或履約保函的，或者自愿放棄中標(biāo)的，或者在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂合同的、投標(biāo)文件中提供虛假材料的，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)人的保證金。因此，保證金就是對(duì)投標(biāo)書的一份要約承諾，這也是保證金的基礎(chǔ)功能。其次，就招標(biāo)人而言，可以催促招標(biāo)人盡快定標(biāo)，由于投標(biāo)是具有一定期限的，若招標(biāo)人超出了一定期限，則會(huì)喪失保留保證金的權(quán)力，必須在固定期限內(nèi)退還。
長(zhǎng)期以來(lái)，在招投標(biāo)活動(dòng)中，往往存在很多投標(biāo)保證金滯留的情況，企業(yè)因繳納投標(biāo)保證金，導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。
為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)對(duì)象滿意度，畢節(jié)市公共資源交易中心全面貫徹落實(shí)“放管服”改革，深化交易平臺(tái)高質(zhì)量一體化發(fā)展，中心優(yōu)化投標(biāo)保證金收退服務(wù)，提高投標(biāo)保證金收退效率，切實(shí)為投標(biāo)企業(yè)減負(fù)增效。
主動(dòng)清退。著力解決遺留問(wèn)題，盤活投標(biāo)企業(yè)存量保證金。通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)集中盤點(diǎn)多年來(lái)投標(biāo)企業(yè)未申請(qǐng)退付的遺留保證金情況，安排專人、多渠道查詢相應(yīng)企業(yè)聯(lián)系方式，逐一電話通知，及時(shí)辦理退款事宜。截至目前，共清退32家投標(biāo)人的172.2萬(wàn)元的保證金。
高效服務(wù)。經(jīng)招標(biāo)人同意，在中標(biāo)公示發(fā)出之日起3日內(nèi)未收到招標(biāo)人暫緩?fù)诉€保證金書面情況說(shuō)明的，市公共資源交易中心在發(fā)放交易證明書的同時(shí)將未中標(biāo)投標(biāo)人保證金退還至投標(biāo)人原帳戶。中標(biāo)公示結(jié)束之日起超過(guò)38日的，依法應(yīng)退未退的中標(biāo)人投標(biāo)保證金，招標(biāo)人未提供暫緩?fù)诉€保證金書面情況說(shuō)明的，市公共資源交易中心將按《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十八條、四十一條、四十二條規(guī)定退還至投標(biāo)人原帳戶。
強(qiáng)化監(jiān)管。定期開展保證金收退程序自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)匯總梳理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金工作的服務(wù)和監(jiān)管。
下一步，市公共資源交易中心將大力推行網(wǎng)上辦理流程，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“迅捷辦”。同時(shí)，將交易證明書與投標(biāo)保證金退還相結(jié)合，建立催辦機(jī)制，力爭(zhēng)“招標(biāo)結(jié)，保證金清”。
（來(lái)源：畢節(jié)市公共資源交易中心網(wǎng)站）
