為了充分發(fā)揮政府采購市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體外部監(jiān)督作用，確保監(jiān)督到位，武漢市財政局近幾年來大力推進信用監(jiān)管，完善政府采購信用信息管理、共享、運用等制度，強化市場主體信用信息的公開和運用，把市場主體參與政府采購活動的信用信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
一是按照規(guī)定開展信用承諾登記。制發(fā)《市財政局關(guān)于政府采購供應(yīng)商實行信用承諾登記制度的通知》，規(guī)定凡在武漢市行政區(qū)域內(nèi)參與政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商，都應(yīng)按照要求進行信用承諾登記。自愿承諾嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責任和義務(wù)，全面做到履約守信，具備《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件等。通過登錄“武漢政府采購信息發(fā)布系統(tǒng)”（http://27.17.40.162:8000/）中“供應(yīng)商信用承諾登記”板塊，按要求進行信用承諾登記，有關(guān)信息將自動推送到“信用中國（武漢）”網(wǎng)站“信用承諾”專欄集中向社會公開。采購人或者采購代理機構(gòu)可以在采購文件中作出規(guī)定，將簽訂蓋章的《武漢市政府采購供應(yīng)商承諾書》作為評審因素，給予1-3分的分值設(shè)置。供應(yīng)商信用承諾將納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施信用分類監(jiān)管的主要依據(jù)。在政府采購活動中若發(fā)現(xiàn)承諾對象實際情況與承諾內(nèi)容不相符，將記錄不良信用行為，納入社會信用體系的失信懲戒機制進行管理。
二是評審時查詢和使用信用記錄。落實國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度有關(guān)要求，以及財政部《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》精神，明確規(guī)定，在我市政府采購活動中將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機構(gòu)委托、評審專家管理的重要依據(jù)。有效運用查詢及使用信用記錄，推動建立信用記錄查詢及使用工作機制，積極推進政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當拒絕其參與政府采購活動。并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他采購文件一并保存。
三是評審結(jié)束后實行“雙向”評價。一方面，執(zhí)行《省財政廳關(guān)于湖北省政府采購評審專家履職評價有關(guān)事項的通知》，由采購人、采購代理機構(gòu)為評審專家履職評價的主體，在政府采購項目評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過“湖北省政府采購評審專家管理系統(tǒng)”對政府采購評審專家履職情況進行評價。每位評審專家年度履職評價基本分為100分，共設(shè)置14項扣分情形，違反某項則將該項對應(yīng)分值扣除。評審專家履職量化評價以預(yù)算年度為一個周期,分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”。系統(tǒng)根據(jù)評審專家的年度評價情況設(shè)置階梯抽取概率。評價等級為“優(yōu)秀”的，系統(tǒng)自動提高其被抽取概率；“不合格”的暫停其被抽取資格6個月。評審專家履職量化評價得分小于等于70分時，系統(tǒng)自動對其進行預(yù)警，并短信提醒。另一方面，制定《市財政局關(guān)于政府采購代理機構(gòu)綜合評價系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》，由采購人、評審專家作為政府采購代理機構(gòu)綜合信用評價的主體，在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對集中采購機構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)的代理活動等職責履行情況，在“代理機構(gòu)信用評價系統(tǒng)”中進行綜合信用評價。信用評價實行百分制，分為優(yōu)、良、合格、不合格。采購綜合信用評價結(jié)果向社會公示。市財政局將綜合信用評價結(jié)果作為實施政府采購監(jiān)督管理的重要依據(jù)，對存在的問題，依法依規(guī)進行處理。（作者：楊錫才）
（來源：政府采購信息報）
