近年來,按照《電子招標(biāo)投標(biāo)法》及中、省有關(guān)工作要求,宜賓市不斷加大工作力度,著力體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,創(chuàng)新推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。2015年7月8日,宜賓市被國家發(fā)改委等六部委確定為9個(gè)國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)省市之一,成為全國第一個(gè)地市級(jí)國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市。
不斷扎緊制度籠子。一是全面扎緊公共資源交易制度籠子。市委辦公室、市政府辦公室和相關(guān)部門先后制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見》(宜委辦〔2013〕8號(hào))、《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及標(biāo)后常態(tài)化監(jiān)管工作的通知》(宜府辦〔2018〕136號(hào))等一系列文件,不斷規(guī)范交易秩序。二是全面推行流程化管理。全面厘清交易流程,變條塊化管理為流程化管理,建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一在公共資源交易中心簽約、特邀社會(huì)監(jiān)督員、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)議、評(píng)審專家隨機(jī)抽取、內(nèi)部巡查監(jiān)督、動(dòng)態(tài)輪崗交流、調(diào)查評(píng)議制度等一系列制度,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化自查機(jī)制,建成分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互監(jiān)督的陽光管理運(yùn)行機(jī)制。
不斷提升電子化水平。一是全面實(shí)施交易全流程電子化。全面建成并在全市統(tǒng)一使用的建設(shè)工程、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、土地礦權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、公車拍賣等從場(chǎng)地預(yù)約、項(xiàng)目登記、公告公示信息發(fā)布、文件獲取、遞交投標(biāo)文件、保證金交退、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、在線競(jìng)價(jià)、電子輔助評(píng)標(biāo)、合同公示、音視頻監(jiān)控等全流程電子化的電子交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全類別、全類型項(xiàng)目全流程電子化交易,切實(shí)防止人為干預(yù)。二是全面實(shí)施“智慧監(jiān)管”。按照國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作要求,升級(jí)完善電子化監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從過去的傳統(tǒng)電子化監(jiān)督跨越為PC+移動(dòng)雙途徑、音頻+視頻雙通道、宏觀+微觀雙方向的智能化立體監(jiān)督體系,基本實(shí)現(xiàn)各方主體對(duì)交易全過程、全天候、全方位、“互動(dòng)式”智慧監(jiān)管。
持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。一是出臺(tái)辦法,轉(zhuǎn)化成果。在前期赴廣州、湖北省學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)《宜賓市工程建設(shè)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,細(xì)化明確了82項(xiàng)信用評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn),明確將企業(yè)在公共資源交易活動(dòng)及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的基本信息、良好信用信息、不良信用信息等納入評(píng)價(jià)體系,并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中。二是建設(shè)平臺(tái),強(qiáng)化應(yīng)用。開發(fā)建設(shè)宜賓市公共資源交易信用信息平臺(tái)和宜賓市工程建設(shè)施工企業(yè)信用信息庫,固化信用評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)現(xiàn)行14個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)文件范本進(jìn)行修訂,明確信用評(píng)價(jià)結(jié)果在資格審查、符合性審查、綜合評(píng)審(運(yùn)用“三標(biāo)制”評(píng)審,即技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、信用標(biāo))、確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人等各環(huán)節(jié)運(yùn)用的規(guī)定,基本健立形成“一處受罰、處處受限”的誠信體系。三是強(qiáng)化激勵(lì),正面引導(dǎo)。及時(shí)印發(fā)《2017年宜賓市建筑業(yè)誠信企業(yè)名單》,確定成中投資集團(tuán)股份有限公司等9戶企業(yè)為2017年建筑業(yè)最佳誠信企業(yè),宜賓佳鑫建筑工程有限責(zé)任公司等18戶為2017年建筑業(yè)誠信企業(yè),并明確一年內(nèi)誠信企業(yè)在宜賓市行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、民工保證金比例為50%;最佳誠信企業(yè)在宜賓市行政區(qū)域內(nèi)辦理新建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可時(shí),免繳民工保證金。
(來源:四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站)