港北區(qū)處于廣西壯族自治區(qū)貴港市中心城區(qū), 是貴港市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，該區(qū)的政府采購工作也一直走在貴港市各區(qū)縣的前列。近年來，港北區(qū)財(cái)政局以擴(kuò)大政府采購規(guī)模、規(guī)范采購行為為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大政府采購工作覆蓋面。采購規(guī)模從2014年1.73億元，提高到2018年5.96億元，占財(cái)政全年總支出的27.02%。特別是政府購買服務(wù)類采購的比重逐年攀升，從2014年政府購買服務(wù)采購占采購總額的9.25%，提高到2018年的30.29%。
完善監(jiān)管體系建設(shè)
“政府采購總體規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭，有效地降低了財(cái)政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益?！备郾眳^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息報(bào)》記者介紹，貴港區(qū)不斷加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善采購新體系，初步建立了比較完善的政府采購監(jiān)管體系。
一是完善財(cái)政內(nèi)控制度。建立了政府采購內(nèi)部控制制度，梳理了政府采購預(yù)算 指標(biāo)、采購計(jì)劃備案、投訴舉報(bào)案件的處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險等級，并明確了責(zé)任主體及控制措施。
二是督促采購人建立內(nèi)控制度。把審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督的要求和整改措施融入日常采購管理工作中，規(guī)范采購人采購行為，引導(dǎo)、幫助、督促采購人建立政府采購內(nèi)控管理制度，在促進(jìn)政府采購工作制度化、程序化、規(guī)范化的同時提升采購人履行主體責(zé)任的能力。
三是制定相關(guān)文件規(guī)范采購人行為。依據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，先后制定了《港北區(qū)財(cái)政局關(guān)于政府采購合同公告及備案的通知》《關(guān)于明確政府采購活動中采購人五項(xiàng)主體責(zé)任的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范采購人的采購行為。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制
“政府采購預(yù)算是政府采購的基石，全面、完整地編制預(yù)算，可以確保政府采購資金使用的準(zhǔn)確性?！备郾眳^(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局每年都會根據(jù)省級財(cái)政部門發(fā)布的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展政府采購預(yù)算編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)資料匯編、印制成冊發(fā)放給采購人，要求采購人在把握政策方面，要不斷加強(qiáng)政府采購政策法規(guī)體系的學(xué)習(xí)，深入理解、全面掌握各項(xiàng)政策法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容要求，按照應(yīng)編盡編、規(guī)范編制、合理編制的原則編制年度政府采購預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
此外，該局還加強(qiáng)采購預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管。運(yùn)用信息化技術(shù)，使用政府采購計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)備案軟件，運(yùn)用軟件將采購預(yù)算、采購計(jì)劃和采購資金來源三個環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“無預(yù)算、超預(yù)算不采購”。
創(chuàng)新政采日常監(jiān)管方式
港北區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。落實(shí)政府采購從“事前審批”為主到“事后監(jiān)管”為主的管理模式。構(gòu)建政府采購1+4（法規(guī)+采購人+代理機(jī)構(gòu)+評審專家+監(jiān)管部門）的監(jiān)管體系。
日常強(qiáng)調(diào)采購人做政府采購計(jì)劃時必須做到四個方面：一是明確采購需求，即對所采購的貨物、服務(wù)的技術(shù)、規(guī)格和性能、功能以及質(zhì)量的要求必須明確，不得有指向性、傾向性需求；二是嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收工作，主動履行合同義務(wù)，嚴(yán)格按照合同開展履約驗(yàn)收，從而提升供應(yīng)商履約質(zhì)量；三是積極落實(shí)政采功能，比如對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的采購、對扶持少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展及支持本國產(chǎn)品；四是加大采購信息公開力度，要求采購人將政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)、成交結(jié)果、招標(biāo)文件、合同等要在省級以上財(cái)政部門政府采購網(wǎng)上向社會大眾公開，確保采購過程公正、透明。
同時，加強(qiáng)政府采購工作的事中、事后監(jiān)督檢查。將定期檢查與突擊式檢查、隨機(jī)抽取的檢查有機(jī)結(jié)合，對采購單位的采購計(jì)劃備案執(zhí)行、合同簽訂、合同公告等情況開展檢查，特別是對扶貧、移民、公路、水利、學(xué)校等部門的項(xiàng)目重點(diǎn)抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場要求采購單位及時整改。
此外，開展政府采購社會代理機(jī)構(gòu)檢查。每年，采取“雙隨機(jī)一公開”的方式對政府采購社會代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其整改，并將處理結(jié)果在省級財(cái)政部門政府采購指定網(wǎng)站公布，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為，形成政府采購信息公開通報(bào)機(jī)制。（作者：崔衛(wèi)衛(wèi)）
（來源：政府采購信息報(bào)）
