《政府采購信息報(bào)》記者日前從河南省開封市財(cái)政局了解到，該局近期印發(fā)的《開封市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目需求和履約驗(yàn)收管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目需求管理、依法簽訂政府采購合同、政府采購合同的履約驗(yàn)收、政府采購項(xiàng)目的結(jié)算及資料管理、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了明確。
“依法加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目需求和履約驗(yàn)收管理,是深化政府采購制度改革、提高政府采購效率和質(zhì)量的重要保證，嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗(yàn)收是加強(qiáng)政府采購結(jié)果管理的重要舉措。我們印發(fā)《通知》是為了讓采購人充分認(rèn)識(shí)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的重要性和必要性,切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理?！遍_封市財(cái)政局政府采購辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在加強(qiáng)需求管理方面，《通知》明確，采購人負(fù)責(zé)組織確定本單位采購項(xiàng)目的采購需求，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，但委托不免除采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；采購人確定采購需求應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合實(shí)際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無用采購發(fā)生；采購需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確,指標(biāo)必須量化；采購人認(rèn)為必要時(shí),可以就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商或?qū)＜业囊庖姷确矫娴膬?nèi)容，同時(shí)還明確了采購需求應(yīng)包括的七項(xiàng)內(nèi)容。
在依法簽訂政府采購合同方面，《通知》明確了簽訂政府采購合同過程中及政府采購合同履約過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)等。例如，簽訂采購合同中，采購人與供應(yīng)商之間除必須對(duì)規(guī)定的政府采購合同必備條款進(jìn)行約定外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、保修服務(wù)條款、付款時(shí)間和方式以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
在政府采購合同的履約驗(yàn)收方面，《通知》明確，政府采購合同的履約驗(yàn)收工作，由采購人（使用單位）或政府采購代理機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)組織完成。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目或者采購人不具備驗(yàn)收能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方組織驗(yàn)收工作。并明確了政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由采購人負(fù)責(zé)及自行組織驗(yàn)收工作的程序與要求等七方面的內(nèi)容。
在政府采購項(xiàng)目的結(jié)算及資料整理方面，《通知》要求，驗(yàn)收合格的采購項(xiàng)目，采購人在五個(gè)工作日內(nèi)按照政府采購合同約定及時(shí)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商支付采購資金。申請(qǐng)撥款時(shí)需向財(cái)政部門提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同等材料等。在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面規(guī)定，一是嚴(yán)格政府采購資金支付；二是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度；三是社會(huì)監(jiān)督。
“為了更進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在履約驗(yàn)收方面，我們提出了強(qiáng)制性要求。比如，供應(yīng)商履約完畢，采購人接到供應(yīng)商提出的書面驗(yàn)收申請(qǐng)后，除不可抗力外應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收工作；否則，視同驗(yàn)收合格。之所以這樣要求，是為了防止不是采購人意向單位中的標(biāo)，采購人就不給供應(yīng)商驗(yàn)收，一直壓著對(duì)方的錢，甚至有時(shí)候壓一兩年。另外，在履約驗(yàn)收中，我們也提出了指導(dǎo)性意見。” 開封市財(cái)政局政府采購辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息報(bào)）
