當(dāng)前，廢標是影響采購項目進度、造成采購周期長、效率低的一個難點問題，應(yīng)當(dāng)高度重視，認真查找原因癥結(jié)，深入研究對策措施，著力降低廢標率，提高采購效率。
四類問題已成廢標主因
采購需求不合理。一是技術(shù)參數(shù)傾向性，或?qū)⑻囟ㄆ髽I(yè)的產(chǎn)品指標作為需求技術(shù)參數(shù)，或?qū)⒅挥?家企業(yè)獨有的技術(shù)指標作為必須響應(yīng)的星號參數(shù)，導(dǎo)致其余供應(yīng)商無法參與投標。二是資格條件排他性，有的要求交貨時間急，只有提前準備的企業(yè)才能按時交貨；或要求投標企業(yè)提供特定檢測機構(gòu)出具的檢測報告，多數(shù)企業(yè)無法在規(guī)定時間內(nèi)完成檢測；或隨意要求提供樣品和現(xiàn)場測試，加大了企業(yè)投標難度和投標成本；或要求提供與采購項目無關(guān)的保密資質(zhì)、特定資格證書等，排斥其他潛在供應(yīng)商。三是需求不明確完整，或采購項目需求內(nèi)容不明確具體，缺少技術(shù)方案、功能要求、交貨地點等基本內(nèi)容，投標人難以測算報價。四是采購預(yù)算低于成本，項目編制預(yù)算時沒有認真調(diào)查市場價格，評審時因所有投標企業(yè)報價超預(yù)算廢標。
采購文件不科學(xué)。一是廢標條款過多，有的招標文件有幾十項廢標條款，投標人稍不注意，就會因個別地方漏簽字、部分內(nèi)容未按要求排序等細節(jié)問題被廢標；二是評分標準不合理，有的評審條款具有明顯的傾向性，個別評分項分值過高，讓投標人覺得招標活動不公平，因而放棄投標；三是內(nèi)容前后矛盾，有的招標文件語言表述有歧義，有的文字與表格內(nèi)容不一致，有的技術(shù)參數(shù)指標與評分標準技術(shù)指標內(nèi)容相矛盾，讓專家無法進行評審，只能修改招標文件后重新組織招標。
企業(yè)參與不積極。一是有的采購項目金額小，招標地點偏遠，異地企業(yè)一般考慮到投標成本費用不愿參與；二是有的招標機構(gòu)為了縮小競爭范圍，故意簡化招標公告內(nèi)容，不明確采購項目技術(shù)參數(shù)、交貨時間地點等關(guān)鍵內(nèi)容，人為造成外部不了解項目真實情況的供應(yīng)商不敢參加投標；三是有的招標機構(gòu)要求投標人必須到現(xiàn)場購買標書，有的縮減招標文件發(fā)售時間，有的要求購買標書時必須攜帶營業(yè)執(zhí)照等原件，還有的勸阻已購買標書的放棄投標，人為設(shè)置困難和障礙，排斥有效競爭。
專家評審不盡責(zé)。有的專家責(zé)任心不強，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說”的錯誤思維，千方百計挑企業(yè)毛病廢標，有的企業(yè)由于一些非實質(zhì)性原因也被廢了標；有的專家違規(guī)與供應(yīng)商相勾連，為了幫助中意的供應(yīng)商中標，想方設(shè)法找理由將其競爭對手廢標；還有的專家在項目廢標后沒有發(fā)揮專業(yè)特長，幫助招標機構(gòu)分析廢標原因，提出改進意見，導(dǎo)致有的項目多次招標反復(fù)廢標。
防范隨意廢標對癥出四招
嚴格審核采購需求。一是對采購需求的完整性、采購預(yù)算的合理性進行審核，不符合要求的應(yīng)退回需求單位修改。二是對采購需求中的資格條件進行審核，如果設(shè)置的特定資格條件要求與采購項目無關(guān)，應(yīng)通知需求部門予以取消。三是對技術(shù)復(fù)雜的項目，應(yīng)重點防止資格條件排他性和技術(shù)指標傾向性，可采取招標前先公示資格條件和技術(shù)參數(shù)的方式，由廣大供應(yīng)商對采購需求的公平性進行評判，認為不合理的可提出質(zhì)疑，再根據(jù)供應(yīng)商質(zhì)疑情況組織需求部門和行業(yè)專家進行論證，從源頭上確保采購需求合理，能夠吸引供應(yīng)商參與投標。
嚴密編寫采購文件。一是采購文件語言文字表述要嚴謹、準確、避免出現(xiàn)歧義和前后不一致。二是采購文件格式要規(guī)范，要求應(yīng)清晰，對重要事項和廢標條款應(yīng)作出重點提示，防止供應(yīng)商因?qū)Σ少徫募斫庥姓`被廢標。三是采購文件內(nèi)容不得有違規(guī)、歧視性條款，不得通過不合理分包、制造商授權(quán)、特定業(yè)績要求、設(shè)置排他性評分標準等方式，排斥潛在投標供應(yīng)商。
嚴防限制企業(yè)投標。一是嚴格按照法定要求格式、內(nèi)容和渠道發(fā)布采購公告，向所有潛在投標人提供完整、準確、相同的采購信息，不得在投標人購買招標文件時設(shè)置各種不合理障礙。二是允許投標人通過網(wǎng)上下載、郵寄等多種方式獲取招標文件，減少企業(yè)購買招標文件的成本開支。三是抽取供應(yīng)商數(shù)量不足時，應(yīng)通過網(wǎng)上發(fā)布公告方式，征集更多供應(yīng)商參加投標競爭。四是出現(xiàn)廢標情況時，應(yīng)當(dāng)要求評審委員會在評審報告中說明原因，由于資格要求、技術(shù)參數(shù)排斥限制其他投標人的，應(yīng)當(dāng)予以修改。
嚴禁專家隨意廢標。一是評審專家認為投標文件未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件時，應(yīng)當(dāng)要求專家與投標人進行現(xiàn)場溝通確認，告知投標人廢標理由，投標文件非實質(zhì)性條款遺漏、誤填的，不得廢標。二是招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督評審專家的行為，對專家判定企業(yè)廢標的理由和依據(jù)進行復(fù)核，防止專家不按招標文件規(guī)定評審，隨意判定企業(yè)廢標。三是落實專家評價制度，記錄專家職業(yè)操守、履職盡責(zé)情況，對違規(guī)違紀、責(zé)任心不強的專家及時清退出評審專家?guī)臁?（廖鴻志）
（來源：政府采購信息報）
