近日，杭州市市本級首個政府采購電子化交易項目正式完成，標(biāo)志著該市政府采購進(jìn)入全流程電子化時代。從預(yù)算下達(dá)、委托受理、采購文件制作，到獲取采購文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，再到合同簽訂，該市政府采購的電子化實現(xiàn)了全流程覆蓋，從采購人、代理機(jī)構(gòu)，到供應(yīng)商，再到評審專家，均可實現(xiàn)一次也不用跑到現(xiàn)場，在線就能完成政府采購各環(huán)節(jié)的工作。
在杭州市公共資源交易中心組織開展的市本級首個政府采購電子化交易項目現(xiàn)場，隨著工作人員宣布“投標(biāo)時間截止，請各位投標(biāo)人解密投標(biāo)文件”，參與該項目的投標(biāo)人紛紛拿出CA證書，不到兩分鐘，所有投標(biāo)文件順利解密。據(jù)現(xiàn)場的一位供應(yīng)商代表介紹，以前投標(biāo)，就算人在外地也要趕回來到現(xiàn)場參加開標(biāo)，不僅要扛著厚厚的標(biāo)書，或者拉著裝滿標(biāo)書的行李箱，還要擔(dān)心因交通路堵趕不上投標(biāo)的截止時間會被拒絕，又怕漏了某個簽字、少了某個蓋章而導(dǎo)致的被廢標(biāo)。很多時候為了避免有任何疏漏，不得不增派人力提前到達(dá)投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場。一個項目投下來，標(biāo)書制作費用、交通費、人力成本等是個不小的負(fù)擔(dān)。如今，推行了政府采購的電子化采購，只要有電腦、有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以參加投標(biāo)。
推行電子化采購方便的不僅是供應(yīng)商，采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家等采購各方都能因此而受益。據(jù)了解，杭州市財政局為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)，積極探索全流程電子化，依托“政采云”平臺（以下簡稱“平臺”）實現(xiàn)了政府采購項目從預(yù)算下達(dá)、委托受理、提交采購需求、采購文件制作、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商獲取采購文件、制作投標(biāo)文件、在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、結(jié)果公告發(fā)布、中標(biāo)通知書發(fā)布、合同簽訂、驗收、支付、檔案存儲等環(huán)節(jié)的全流程覆蓋，連接了采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等各方相關(guān)主體。采購人可以通過平臺實現(xiàn)在線將采購項目委托至代理機(jī)構(gòu)、提交采購需求、確認(rèn)采購結(jié)果、后期與供應(yīng)商簽訂合同、驗收確認(rèn)、支付等；代理機(jī)構(gòu)通過平臺可實現(xiàn)在線制作采購文件、發(fā)布采購公告、隨機(jī)抽取專家、組織開評標(biāo)活動、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果等功能；供應(yīng)商可通過平臺在線獲取招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件、加蓋電子公章、加密上傳投標(biāo)文件、使用CA解密投標(biāo)文件、回復(fù)評審專家提問等；評審專家可實現(xiàn)在線審核、打分，并通過平臺信息搜索功能、書簽功能，提高評審的精準(zhǔn)度和速度、提升評審質(zhì)量，最終確認(rèn)系統(tǒng)匯總生成的電子評審報告。杭州市通過此次電子招投標(biāo)活動的開展，打破了采購工作空間、時間上的障礙，縮短了招投標(biāo)時間，大大減少了人工失誤。
據(jù)悉，在整個采購活動實施過程中，基本實現(xiàn)了“無紙化”操作，有效降低了成本。比如，采購人與代理機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)了在線委托，告別了以往的紙質(zhì)委托。投標(biāo)供應(yīng)商通過專屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，全部數(shù)據(jù)均通過平臺下載、加密上傳，足不出戶就可完成網(wǎng)上投標(biāo)，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。專家在評審過程中如需要供應(yīng)商作出澄清，也僅需與供應(yīng)商通過系統(tǒng)在線發(fā)送提問和答疑進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。所有電子交易過程、數(shù)據(jù)信息來源、數(shù)據(jù)等均在系統(tǒng)中留痕，有據(jù)可查，最終以電子檔案形式保存，一舉解決了多年來政府采購資料繁多、紙質(zhì)材料耗費嚴(yán)重的問題。
此外，電子化采購平臺各個環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)化”也切實確保了采購的安全公正。電子招投標(biāo)取消了供應(yīng)商項目的報名環(huán)節(jié)，采購人和代理機(jī)構(gòu)均無法獲知潛在投標(biāo)人的基本信息，避免了可能因信息泄露引起的“串標(biāo)”“圍標(biāo)”等不良行為的發(fā)生。通過CA認(rèn)證和加密技術(shù)，確保了投標(biāo)文件的安全性和保密性。投標(biāo)人在開標(biāo)前可遠(yuǎn)程CA解密，結(jié)束后系統(tǒng)自動開標(biāo)，減少了人為因素干擾。專家按模塊進(jìn)行評審打分，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)時的標(biāo)記可快速定位投標(biāo)文件，減少漏看錯看的風(fēng)險。此外，該平臺還提供了財政、審計、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)管的通道，監(jiān)管部門可進(jìn)行實時管控，風(fēng)險防控力度進(jìn)一步加強(qiáng)。
（來源：中國政府采購報）
